曾宪岩+杨扬+戴寒永

摘 要：本文借鉴美国CRA法案的考核评价方法，提出完善我国小微企业金融服务水平考核评价的相关建议：完善小微企业金融服务监管数据的系统支持和共享机制；建立分区域的小微企业金融服务考核评价机制；根据被监管机构规模分类制定考核评价内容；增强对被监管对象考核评价的软约束。

关键词：小微企业；金融服务

中图分类号：F830.5 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2014（1）-0078-03

近年来，为缓解小微企业融资困境，国务院以及相关部委从金融支持、财政税收、创新发展、市场开拓、公共服务等方面相继出台了一系列支持政策和措施，我国小微企业发展的外部环境特别是金融环境得到逐步改善，小微企业整体金融服务水平有了一定提升。但是，我国金融服务体系中对小微企业实质性支持受限较多，小微企业金融服务满足率、覆盖率不足，金融服务水平不高，其主要原因在于缺乏配套的小微企业金融服务考核评价制度以及考核评价结果尚未实现规范化披露和市场监督。本文通过借鉴美国对被监管机构进行考核评价从而有效推动《社区再投资法》（The Community Reinvestment Act，以下简称CRA）实施的举措，提出建立我国小微企业金融服务考核评价的一些设想。

一、美国CRA考核评价的实施

1977年美国国会通过CRA法案，主要目的是要求被监管机构以安全和稳健方式满足其所在的整个社区，尤其是中低收入社区（群体）、小微企业和小农场的信贷、投资、服务需求。同时，美国联邦政府配套设计了一套考核评价体系，促进CRA法案顺利实施。……