黄丹黎，欧阳洁慧

(广东警官学院，广东 广州 510232)

论公安科技档案编研工作的创新

黄丹黎，欧阳洁慧

(广东警官学院，广东 广州 510232)

档案编研作为公安科技档案工作的一个重要组成部分，在工作实践中存在着编多研少、选题不新，转化应用慢等诸多问题。要破解传统编研方法与现实工作需求之间的难题，创新是档案编研工作发展的必然选择。 可从公安科技档案编研工作的思想观念、队伍建设、资源开拓、选材方法和编研选题等方面探求编研工作的创新思路和方法，力求全方位多层次地打造适合公安工作需要的编研精品，使公安科技档案为公安院校高等教育和公安工作的发展做出更大的贡献。

公安科技档案; 编研; 创新

档案编研作为提供公安科技档案利用的高层次形式，将分散的档案信息编研成新的知识体系，通过运用分析、综合等信息研究方法，挖掘其内在的有用价值,赋予公安科技档案新的内涵、新的功能和新的价值。当今公安科技工作日新月异，现代的科学技术在公安机关得到广泛应用，先进的科学理念和方法在公安科技档案编研中不断被推广深化。在此形势下，必须创新公安科技档案编研工作。

一、创新公安科技档案编研工作的意义

从某种意义上说，公安科技档案是先进科学技术理论运用于公安实战、公安科研、公安教育教学，服务于防范打击违法犯罪、进行各项公安职能活动的结晶[1]2，它产生和形成于各级公安机关以及公安院校教学科研部门，直接记录述和反映了广大公安干警和公安院校教学科研人员运用先进科学技术理论和方法进行公安实践活动及教学科研的真实轨迹，充分利用公安科技档案，做好编研工作的创新改革，对于公安实战工作经验的传承，公安高等教育教学科研成果转化等无疑具有重要意义。

(一)档案编研工作创新能为公安科技档案信息资源开发利用提供新的动力源泉。档案工作的最终目的是提供开发利用，编研工作是档案部门提供科技档案利用服务的有效方式，是提高科技档案利用的一个重要途径。创新档案编研工作，才能改造传统的档案编研工作方式方法，让编研工作重新焕发活力，促使广大公安科技档案管理工作从档案实体管理向档案信息管理的转变，开发出更多、更高质量的档案信息资源。

(二)档案编研工作创新能为公安科研工作提供更及时、更准确的档案信息服务。公安科技档案编研工作在科研管理工作中起着重要的参考和借鉴作用，不仅为各级公安机关的决策和管理提供参考借鉴，而且直接为院校和公安科技部门科研人员提供服务。随着各级公安科研人员及公安民警档案意识的增强，他们在工作中查找档案信息的意愿也不断增强，这就对档案编研工作者提出了更高的要求。敏锐捕捉各时期公安科技工作重点，及时编研出适应新形势的公安科研及科研管理服务的科技档案编研材料，将有助于提高公安科研管理创新发展的水平。

(三)档案编研工作创新是促进公安科技档案发展的有效途径。开展公安科技档案编研工作是加强公安档案业务建设的重要一环。创新公安科技档案编研工作，根据各级公安部门的工作需要，将各类无序零散的科技档案信息重新进行有序、系统提炼整合，创新视野，创新题材，不断开发出具有针对性、完整的专题编研作品，为各级公安机关提供查询利用。创新公安科技档案信息资源的编研开发，一方面对公安工作的开展具有积极作用，另一方面又推动了公安科技档案管理部门获取更多的公安科技档案信息资源，完善公安科技档案自身的建设。

二、当前公安科技档案编研工作的存在问题

公安科技档案编研工作存在跟不上公安工作的需要和明显滞后于公安科技档案工作发展的状况。比如，公安院校的档案工作重点长期以来放在档案收集、整理上，强调档案收集齐全、归档及时、分类合理、组卷规范等方面的工作，而忽视或无力开展深层次的档案编研工作，致使编研工作长期处于被动或停滞状态，只编不研，编研成果多为简单汇编，技术指导性不强；编写多、研究少，立意选题不新，缺乏针对性、实战性不强，编研成果推广、转化应用缓慢。据笔者调研了解，这种现象亦普遍存在于基层公安机关科技档案管理工作中。

三、创新公安科技档案编研工作的思路

地理学家李四光说过：一些陈旧的、不结合实际的东西，要大力地把它们打破，大胆地创造新的方法、新的理论，来解决我们的问题。那么，对于作为档案工作重要组成部分的档案编研工作而言，要破解传统编研方法与现实工作需求之间的难题，创新是档案编研工作发展的必然选择。由于在档案工作实践中存在上述编多研少，立项多成果少，周期长见效慢等诸多问题，公安科技档案工作者必须创新工作思路，突破传统方法的禁锢和束缚，才能走出档案编研工作发展的新路径。

(一)档案编研思想观念上的创新

思想是行动的指南，观念是实践的先导，解放思想、更新意识观念是做好公安科技档案编研工作的前提。首先，要把公安科技档案是为满足领导和少数科研人员服务需要的狭隘意识中走出来，走向为广大基层公安民警和院校广大师生对公安科技应用的需要的意识转变。在现代信息化技术发展的时代，公安科技档案信息来源于公安工作的需要，又必须回归于公安工作的需要，档案编研的内容只有靠服务于一线公安及教学科研工作的需求来挖掘，水平靠服务一线公安及教学科研工作的的需求来提升，这样才能把档案信息资源从封闭状态开发出来，实现档案的内在价值，使之成为公安工作需要的宝贵财富。其次要拒绝平庸，树立创精品的意识。精品是公安工作需求对档案编研工作有效的检验和推动，多出满足公安工作需求的精品才能彰显和提高档案的价值及影响。我们要提高创精品的意识，一方面，在讲求编研成果内在知识含量和科技含量的同时，还要注意公安特色的挖掘和提炼，以编研出适应公安工作的需求的特色精品。另一方面，档案编研要有缜密的计划，对精品精心组织、精心设计、精心编制，争取推出更多的适应公安工作需求的精品。

法国学者让·莫内曾说：“搞现代化，应该先化人后化物。”新时期的公安科技档案编研工作不仅是编研方法的创新，同时也是人的思想观念上的创新，而人的思想观念的创新将对工作的创新起最终的决定作用。

(二)档案编研队伍建设上的创新

档案编研工作是一项专业性、技术性和知识性较强的工作，特别是公安科技档案，种类众多、内容涉及领域广泛、保存分散，就公安院校的科研档案来说，就包括治安、消防、交通、刑侦刑技等方面的各类档案，这就要求档案编研人员既要熟练掌握公安业务方面的专业知识，又要具备档案编研方面的专业知识。由于公安体制和工作性质的局限性，公安档案编研人才招不进、留不住，在职的档案编研人员多为兼职且流动性大，并且大多不能兼具这两方面的能力。要创新编研队伍建设，一方面需要上级档案主管部门积极协调，增加档案专业人员编制，充实档案编研队伍，配备具有各类知识层次(如公安、法律、计算机等)的人员，使编研队伍的知识结构趋于合理，形成以老带新的“梯队”结构。另一方面，必须进一步拓宽人才培养渠道，加强档案编研人员的档案和公安专业知识的综合培训，提高档案编研人员自身的能力素质。此外，还可以通过“内举外聘”的办法，解决编研人员不足的问题。“内举”就是让现有档案工作人员担任编研课题的负责人，直接参与编研的策划和撰写工作，主动介入，充分发挥他们的专业特长和主观能动性；“外聘”即从各级公安机关和公安高校内聘请有深厚文字功底和公安专业知识的在职或退休的专业技术人员、教师来担任编研的具体工作，扎实的专业功底和丰富的实战经验，是做好公安档案编研工作的有力保证。

公安档案编研工作创新发展，离不开档案编研人员队伍建设的创新，是新时期公安档案编研工作创新发展的动力和支撑。

(三)编研资源开拓上的创新

档案资源开拓的创新就是要开辟档案信息资源利用的新途径，把从本院校档案部门的科技档案资源信息的编纂发展到对外部其他上级或兄弟档案馆藏及社会信息资源的挖掘。公安科技档案信息资源的编研开发，不能闭门造车，只关注本院校馆藏档案资源的编研，研究内容仅限于公安学科的档案信息，而应大胆创新开拓，走出校园，在依托和立足于公安科技档案信息的基础上，兼容吸收其他大学相关专业学科的档案信息资料，加强和完善本专业档案信息内容，通过与外部各科技档案部门的合作，资源共享，优势互补，进行合理科学的编研课题的研究。如法医专业方面的科技档案的编研，普通医科大学和公安院校的档案部门都收集有法医学专业的档案信息，但两者收集的档案文件各有侧重点，医科大学的档案更侧重于研究法医病理学及解剖等理论方面的资料，而公安档案部门收集的则侧重于法医学在公安实战实践运用方面的档案资料。两者强强联手，理论与实践的有机结合，从单一的公安学科的档案信息的碥研开发拓展到相关学科的档案信息资源的编研整合，档案编研的信息资源将更具有实战性、时效性和社会性，势必打造出更多贴近社会、适用公安工作的档案编研作品。

(四)编研选材方法上的创新

公安科技档案是人类在公安领域的科学实践和生产过程中保存积累下来的的重要的信息资源，由于在收集、整理、鉴定、归档时，受人员、时间、地点或内容等因素的影响，存在收集不完整、内容不准确等现象，加上对未来科技发展的变化和公安工作需要的预测不足等原因，致使院校的公安科技档案有它的不完整性、不系统性和不准确性，如果局限于档案部门收藏的现有的档案材料，难以满足编研课题选材的需要。因此，公安科技档案编研选材方法上必须进行创新，编研选材的对象要以公安科技档案为主体，以贴近各级公安工作的实战运用为重点，围绕各级公安机关和院校公安教学科研部门对科技档案编研成果的需求为目的，在进行编研工作的全过程中，按照档案编研课题涉及问题的范围，不局限于公安科技档案，尽可能拓宽选材范围，拓展到与公安相关的其他门类学科的科技档案为选材对象。在做编研课题时，凡是与研究的公安工作相关的各行业、各类别的科技档案，其在研究应用过程中形成的关键技术、成果以及各种原始数据档案文件都要及时收集，认真、全面、细致、慎重地挑选、宁多勿漏。通过在选材上广泛收集与甄选具有典型性、新颖性和可靠性的各类科技档案为参考辅助资料，为编研课题的加工编辑提供充分的素材和材料支撑，从而启发出更多的新思路，形成更多的新观点，编研出更多的高水平、高质量的编研作品。[2]8

(五)档案编研选题方法上的创新

公安院校科技档案编研是一项专门性的研究工作，能否出高质量的精品，编研选题是关键。当前一些公安院校科技档案的编研选题往往局限在数据汇编、资料汇编等的惯性选题上，出品的编研材料没有新意，应用性和实战性不强。公安科技档案编研选题方法要突破传统的选题方式，要求我们在平时的日常生活工作中多关注和研究有关公安和科技方面的理论方针政策，提高公安档案编研的认知能力，强化信息意识，及时掌握公安科技生产发展动向，根据公安工作和相关科技活动的规律，针对需求，能提前预测和确定编研题目。在编研选题时发挥库藏优势，通过分析档案文件的利用频率，调查、搜集和处理有关利用需求的事实材料和统计数据，深入分析库藏科技档案的范围内容，从档案描述反映出的科技活动的数据信息入手，挖掘潜在的具有一定价值的利用需求，发现和选择具有公安实战应用价值和典型意义的题目；此外还可以通过参加有关公安和科研方面的会议，了解公安工作的各种需要和动态；通过召开编研利用调查会，收集有关编研利用的意见与需求。通过这些多方面的反馈信息，及时选择和拟定编研课题的题目。档案编研工作是将静态的档案资源转化为动态的、可供利用的信息资源的加工制作过程，在这个信息的转化过程中，公安工作日益严峻复杂，科技信息飞速发展，如果没有创新，档案编研工作水平将跟不上公安工作和科技发展的步伐。

创新是人类社会进步的灵魂，也是档案事业发展的力量源泉，公安院校档案部门在档案编研工作中，只有坚持科学的发展观，在思想观念、队伍建设、资源开拓、选材方法和编研选题等方面不断改革创新，积极探索新的途径，寻找新的角度，才能全方位多层次地打造更多的编研精品成果，为公安院校和公安工作的发展做出更大的贡献。

[1]毕宏吏.公安档案管理实用手册[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004.

[2]葛荷英.档案编研的理论与方法[M].南京:南京大学出版社,2006.

责任编辑：韩 静

On the Innovation of Compiling and Researching Work of Public Security Scientific and Technological Archives

Huang Dan-li，Ouyang-jiehui

(Guangdong Police College, Guangzhou 510232, China)

There exist some problems in archives compiling and researching which is a major part of public security scientific and technological archive work, such as, more compiling and less researching, outdated selection of subjects, slow application, etc. To solve these problems, innovation of compiling and researching work is a must. This paper discusses the ideas and methods of innovating compiling and researching work from the aspects of working concepts, personnel construction, resources exploration, selection methods and compiling and researching topic selection with a purpose of making contributions to the development of public security higher institutions and public security work.

public security scientific and technological archives; compiling and researching; innovation

2014-12-03基金项目：2012年度广东警官学院院级科研项目(2012-Y13)

黄丹黎(1968-)，男，广东普宁人，广东警官学院办公室副研究馆员，从事档案综合及信息化管理研究；欧阳洁慧(1977-),女，广东韶关人，广东警官学院科研处副研究员，从事高校管理、公安研究和多学科交叉研究。

D631

A

1009-3745(2015)01-0125-04