摘要：“应保尽保”是各级党委和政府对社保工作的根本要求，近些年，人社部门和养老保险经办机构做了大量艰苦细致的工作，使养老保险覆盖面逐年扩大，参保人数不断增加。但是由于参保人员思想认识的偏差以及政策层面的原因，养老保险“前扩后断”现象凸显，断保人数逐年攀升，不仅严重影响着社會保险扩面征缴的质量，在一定程度上也加大了企业养老保险基金给付的压力，直接损害了断保人员的切身利益，需要积极应对，有效引导。

关键词：养老保险  断保人数  原因  引导

我国目前“断保”现象并非仅存于某个地区或某个企业，而是在社会上具有一定的普遍性。据统计，截至2013年12月底，菏泽市参加企业养老保险的职工490030人，而实际缴费427102人，这意味着有62928人处于断保状态。

就全国来看，2013年累计有3800万人中断了缴费，2013年末参保人数为32045万人，断保比例为11.86%;如果扣除2012年末离退休人数，断保比例在15%以上。社会保险“前扩后断”现象凸显，扩面成绩将被断保抵消。

断保产生的问题除了直接影响职工切身利益以外，还将影响到社会养老保险的运行质量。那么如何做好中断缴费人员的基金征收工作，确保养老保险事业健康可持续发展，是当前值得我们思考的一个重要课题。为此，针对菏泽市企业职工断保情况笔者进行了抽样调查。

1 调查的基本情况

经调查发现，全市断保人数占参保人员总数的14.2%，其中国有、集体企业断保人员45698人，股份合作制企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司断保人员13756人，私营企业断保人员1285人，港、澳、台投资、外商投资和其他企业断保人员2189人。……