摘要：小产权房的存在是“高房价”下的产物，它不仅损害农村集体成员的利益，也会给购买人造成不可避免的风险。以北京为例，目前小产权房问题屡禁不止。时下我国在大力发展公共租赁住房，以此为背景对北京目前存在的小产权房进行全面研究。首先分析目前小产权房存在的原因，再通过二者特征对比进而对其转化的可能性加以论证，最终提出小产权房向公共租赁住房转化的具体建议，以此来解决一直存在且屡禁不止的小产权房问题。

关键词：小产权房，政策与法律，公共租赁住房，法律责任

中图分类号：F293.3 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2014）12-0050-59 收稿日期：2014-09-25

目前，小产权房覆盖了全国的大中小城市，尤以北京、深圳、广州、郑州、杭州等大城市的郊区为甚。据调查，北京小产权房的规模庞大，主要集中在通州、顺义、房山、怀柔、密云等远郊区县。其中房山区的小产权房数量最多，占全区总房源的26.3%，其次为怀柔区、密云县和通州区，占比分别为20.5%、19.4%和11.3%。小产权房的存在本身是不合法律规定的，但目前在各个城市中仍然存在且占相当比重。

1 小产权房存在的客观原因分析

在目前我国大力推进公共租赁住房建设用以解决中等偏下收入群体住房困难的背景下，小产权房依然能够存在，是一个值得反思和研究的问题。笔者认为，小产权房问题之所以没有得到根本解决，主要是基于以下三方面原因。

1.1 农民集体利益与政府利益博弈

小产权房主要是建在集体土地上，农民通过出售土地上已经建得的房屋进而获利。……