李小玲

（衡阳广播电视大学，湖南衡阳 430401）

《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）》明确提出“办好开放大学”，并把中央电大确定为“探索开放大学建设模式”试点单位。作为基层电大理所当然承担着开放大学地方学院的实践与探索角色。而怎么样对开放大学地方学院办学质量进行评价，是办好地方学院的方向标和指挥棒。在整个评价体系中，办学成效与办学特色是评价指标的关键指标，是开放大学地方学院办学成功与否或者获得社会公认度的非常重要的衡量指标。本文通过对电大开放教育评价现状的分析，借鉴国外开放大学的先进经验，力求设计出比较科学的国家开放大学地方学院办学成效和办学特色的评价指标。

一、电大开放教育评价现状分析

现行的电大开放教育评价指标体系是2008年中央广播电视大学构建的示范性基层电大（教学点）评优指标体系,该体系设计了5个一级指标（定位与理念、条件、运行、成效、特色与创新）和11个二级指标（定位、理念、教学资源、人员队伍、经费保障、招生组织管理、教学组织与管理、考试管理、学习结果、满意度、研究成果）。但是从目前实践现状来看，我们的开放教育在评价的理念和评价内容等方面还需做进一步的改观。尤其是在建设开放大学的新形势下，现行开放教育评价指标体系建设存在有以下几个方面的问题:

1.组织评价的相对单一化，让评价主体缺乏灵活性。目前，对基层电大的开放教育评价主体主要是组织评价。……