闫海龙 张永明 李雪梅

随着经济社会的发展，人们环境保护意识的不断提升，关于经济与环境之间的关系的研究越来越引起世界各国的关注。与此同时，人们对区域可持续发展不断提出新的要求，在经济发展的过程中愈发重视对环境的影响，区域经济环境协调发展渐已成为区域经济研究的一个热点问题。面对可持续发展战略，区域经济与环境协调发展成为亟待解决的问题。近年来，国内的学者对于经济环境协调发展的研究都给予很大的关注，比较有代表性的有：张晓东、池天河（2001）利用环境承载力与经济发展水平之间的协调度模型，对中国20世纪90年代省级区域经济环境协调度进行了实证分析；李名升、李治、佟连军（2009）利用面板数据，对1996年以来各省区经济环境协调度进行了研究；尹海伟、孔繁花（2005）、王辉、郭玲玲、宋丽（2010）、姜文仙（2013）分别对山东、辽宁、广东等省区的区域经济与环境之间的协调关系进行了评价和分析。

本文基于区域经济与环境协调发展的理论及其测度方法，以新疆为研究区域，对经济与环境协调发展进行了评价分析。

一、研究区域概况

自1978年改革开放以来，新疆经济社会得到了长足的发展，特别是2010年中央新疆经济工作座谈会以来，国家不断加大对新疆经济社会发展的支持力度，19个省市对口援疆，也为新疆的经济发展注入了新的活力。2011年新疆地区生产总值为6610.1亿元，比2010年增长12%。第一产业增加值为1139亿元，占生产总值的比重为17.2%；第二产业增加值为3225.9亿元，占生产总值的比重为48.8%；第三产业增加值是2245.1亿元，占生产总值比重为34%。人均生产总值是30087元。2011年固定资产投资增速创下1994年以来的新高，拉动经济增长，全社会固定资产投资4712.8亿元①。

与此同时，我们也应该清醒地认识到：新疆作为西北内陆省区，由于受到经济基础、地理环境以及政策实施运用等条件的影响，经济社会发展整体水平相对较低，各个地区经济社会发展水平相差较大。具体而言：对外来讲，与全国、西部其地区相比，除了个别经济社会指标位于西部前例外，其余大部分指标都处于全国甚至西部的末位；对内而言，新疆各地州、各重点区域以及城乡之间发展依然存在较大差异，区域协调发展水平也处在相对较低水平。

二、地区经济环境协调发展评价模型

1.指标的标准化处理

因指标的量纲不同，要对指标进行标准化处理，标准化处理的公式如下：

2.确定指标的权重

3.经济与环境协调发展度的计算

发展度是经济、环境所属指标指数的加权平均数，协调发展度的计算公式是：

4.评价等级的确定

计算出经济环境协调发展度之后，还需要将评价结果进行分级，参照相关研究，设立经济环境协调发展的五级标准，见表1。

表1 区域经济、环境发展的评价等级

5.协调发展趋势指数的计算

协调发展度反映出系统在某一时刻的协调程度和发展水平，但不能反映出其协调发展的动态发展趋势。协调发展趋势指数用来反映经济与环境协调发展趋势。设经济与环境在时刻i-1和时刻i的协调发展度分别为ti-1和ti，则经济与环境在时刻i的协调发展趋势指数可表示为：θi=ti/ti-1。其中：

θi＞1，说明系统的协调发展趋势处于增长状态；

θi=1，说明系统的协调发展趋势处于平稳状态；

θi＜1，说明系统的协调发展趋势处于衰减状态。

三、新疆经济与环境协调发展评价

1.从宏观层次对新疆全域的经济与环境协调发展评价

为了研究的方便，文章选择经济数量和经济质量指标衡量经济发展；社会环境、文化环境和生态环境指标衡量环境质量。通过对1995—2011年间经济环境协调发展进行评价，结果见表2。不难发现，除1996、1998、2001、2005和2009年新疆经济发展处于衰减趋势外，其余11年经济发展均呈现出增长态势，新疆经济发展水平总体是不断提高的。分析环境发展水平可以看出1997、2002和2008年环境发展呈衰减趋势，其余13年环境发展呈增长趋势，新疆环境发展水平总体上也在不断提高。

从经济环境协调发展水平来看，只有1996、1998、2001、2005年和2009年经济环境协调发展趋势为衰减，其余年份新疆经济环境协调发展处于增长趋势。1995—2011年间，总体上，新疆全域性经济、环境及经济环境协调发展水平不断提高，经济、环境及经济环境协调发展处于增长趋势。

表2 新疆经济与环境协调发展评价结果（1995-2011年）

2.从微观层次对新疆14个地州市经济与环境协调发展评价

利用评价模型，分别计算求出2005—2011年间新疆14个地州的经济发展度、环境发展度、经济环境协调发展度及经济环境协调发展趋势指数，结果显示：

从经济发展度来看，14个地州市经济发展水平总体较低，部分地州水平在稳步提高，但区域差异较大。其中，克拉玛依市的经济发展水平最高，保持在中度，其次为乌鲁木齐市，由2005年的差，优化为2009—2011年的较差，昌吉和巴州由2005年的差，到2011年提高为较差，其余10个地州全部为差。

从环境发展度来看，14个地州市环境发展水平在稳步提升，且略高于经济发展水平。环境发展最好的是乌鲁木齐市，由2005年的中上升为良，其次是克拉玛依市，基本保持在中的水平上，吐鲁番地区、哈密地区、昌吉州和巴州一直处于较差水平，其余8个地州由2005年的差逐年提升，截至2011年已经全部都上升为较差水平。但喀什地区、和田地区上升速度较慢。

从经济环境协调发展度来看，14个地州市的经济环境协调发展水平虽然整体处于较低水平，但协调发展能力不断提高。其中，经济环境协调发展水平最高的是克拉玛依市，2005至2011年间，始终保持在中和良的水平之上，乌鲁木齐市、昌吉州和伊犁州直属县（市）由2005年的较差提升为中，阿克苏地区和克州经济环境协调发展水平也有差提高为较差，其余吐鲁番地区、哈密地区、塔城地区和巴州、博州的经济环境协调发展能力上升较慢，和田地区和喀什地区的经济环境协调发展水平仍然处于差的水平，未有明显提升。14个地州市中经济环境协调发展能力提升最快的是阿勒泰地区，由2005年的差上升为2011年的中等水平，跨越了两个水平阶段。

从协调发展趋势指数来看，14个地州市的经济环境协调发展能力总体上也呈现出增长态势。虽然各地州的经济、环境以及相互之间协调发展水平均处于相对较低的水平，但除了克拉玛依、乌鲁木齐、吐鲁番、塔城、博州等5个地州市在个别年份的协调发展趋势指数是衰减外，其余地主市在各年份内都表现为增长或平稳水平，特别是哈密、昌吉州、伊犁州直、阿勒泰、克州和喀什地区等6个地州市在所有年份内都表现为增长。

通过上述分析可以看出，2005—2011年间，新疆14地州市经济、环境及经济环境协调发展能力在不断提升，整体发展水平稳步提高。总体来说，经济、环境及经济环境协调发展水平最高的是克拉玛依市和乌鲁木齐市，最差的是和田地区和喀什地区，其余各地州的经济环境协调发展水平虽然都处于较低水平，但都处在不断优化过程中。

四、促进新疆经济与环境协调发展的对策建议

1.坚持科学发展观，加快转变经济发展方式

坚持科学发展观理念，尽快改变依赖能源资源过多投入支撑经济增长的粗放型发展方式。大力发展循环经济，改变以往轻视环境保护的发展理念，坚持经济增长与环境保护相结合。如鼓励乌昌地区通过优化产业结构、发展低碳经济方式，率先走出一条人与自然和谐发展的道路，做到清洁生产；抓紧推进资源税费改革，适度提高地方留成比例，增加地区财政收益用于生态环境保护与建设。结合新疆主体功能区规划，适时推进对重点生态功能区的对口支援和帮扶工作。积极推进生态补偿机制，尝试建立横向财政转移支付制度，实行下游对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态环境补偿。同时，从资源生态、发展方式、消费模式、体制机制4个方面，建立科学合理的生态文明指标评价体系，形成促进区域经济环境协调发展的合力。

2.坚持两个可持续，大力推进新疆经济跨越式发展

当前，新疆经济社会发展相对比较滞后，为此，就需要必须坚持科学跨越、后发赶超，在这个当中“两个可持续”②（资源开发可持续发展、生态环境可持续发展）就成了必然的选择。考虑到新疆区域生态环境脆弱，根据国家的主体功能区划，大部分地区属于限制开发区和禁止开发区，在经济建设和资源开发中时刻坚持“环保优先、生态立区”必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。为此，需要从以下几个方面来展开：一是积极推进资源节约型社会的建设，发展循环经济，提高资源的有效利用率，逐步较低单位能耗；二是对于资源开发实行有序分区，针对不可再生资源和可再生资源开发采取不同的开发方式，降低对环境的影响，提高经济环境协调发展水平；三是坚持生态立区理念，采取有力措施保护生态环境，加强自然保护区建设，实行经济开发生态补偿制度，促进经济环境协调发展。

3.优化产业结构，推动节能减排

优化产业结构，作为是经济结构战略性调整的核心，同时也是推动节能减排的关键所在。当前，全疆及各个地州市的产业结构还不甚合理，与经济社会快速发展的要求相比还有很大差距。而要想在促进区域经济环境协调发展方面有所作为，就必须在优化产业结构，推动节能减排方面下足工夫。具体而言，一是对于传统优势产业，应该在借鉴外来经验的基础上，加大技术的改造及产品的优化升级；二是对于新型战略性产业，营造良好发展氛围，加大培训力度，促进先进技术成果不断转变为现实生产力；三是对于产能过剩产业，要以节能减排为出发点，下定决心遏制并逐步取消高耗能、环境污染大的产业，不断推进新疆经济社会又好又快发展。

注释

①数据来源于2012年《新疆统计年鉴》。②两个坚持，即资源开发可持续发展、生态环境可持续发展。

［1］张晓东，池天河.90年代中国省级区域经济与环境协调度分析［J］.地理研究，2001，20，（4）：506-515.

［2］李名升，李治，佟连军.经济—环境协调发展的演变及其地区差异分析［J］.经济地理，2009，（10）：1634-1639.

［3］尹海伟，孔繁花.山东省各市经济环境协调度分析［J］.人文地理，2005，（2）：30-33+100.

［4］王辉，郭玲玲，宋丽.辽宁省14市经济与环境协调度的时空演变研究［J］.干旱区资源与环境，2011，（5）：35-40.

［5］姜文仙.广东省区域经济协调发展的效应评价［J］.发展研究，2013，（5）：41-46.