林慧婷 王茂林

摘要：文章在梳理管理控制系统和企业集团权力配置理论的基础上，以我国某煤炭集团公司为例，研究了其集团管控的特点和权力配置的基本情况，并分析了其中可能存在的不足之处。根据相关的理论和实践经验，文章提出了集团管控需要实现集权与分权的合理配置并实现企业组织架构扁平化、管理层级简单化、总部管控核心化的改进路径。

关键词：集团管控；权力配置；煤炭企业集团

一、 引言

文章以我国某煤炭企业集团为例，分析了该集团公司的管控模式和权力资源配置的特点，指出其中可能存在的不足之处，并提出了相关建议。本文对我国现阶段企业集团管控模式的构建具有一定的参考价值。

二、 文献综述

理论层面来看，讨论企业集团组织架构与管理控制体系的决定因素时主要考虑战略主导观（罗伯特N.安东尼，2004）和信息支持观（Radner，1993）。战略主导观提倡将公司的战略安排与治理结构、管控系之间建立相互对应的关系，由于业务多样性和广泛性的特点并存，集团的高管将集中于组合管理和授权给业务部门的总经理进行产品市场战略的开发；信息支持观则认为忽略其他因素时，企业内部组织架构的设计主要取决于内部信息处理效率。Jensen和Meckling（1976）通过权衡信息成本和代理成本得出了组织设计与控制的模型。汤谷良、王斌等（2009）分析了华润集团6S管理控制体系并提出了可能存在的问题及改造方案：（1）集团管控与设计理念之间的关系问题；……