莫洪宪+王登辉

摘 要：当前，纪检监察机关和检察机关作为两大“主力”的多元反腐败机制存在较多不足，以致实效欠佳，且一些普遍性做法不完全符合现行法律、法规的规定。职务犯罪侦查权的本质是法律监督，可依循激活存量的思路，理顺二者的职能范围，使各安其所、各司其职，并完善相关配套机制和措施。目前，我们应以《人民检察院组织法》修改为契机，适度拓展检察职能。如此，既有利于实现反腐倡廉、建设法治化国家，也有利于实现依法执政、建设现代化中国。

关键词：职务犯罪侦查权；反腐倡廉；法治中国；人民检察院组织法

中图分类号：DF73 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2014.05.15

没有法治的反腐难言乐观。

——资中筠

现行《人民检察院组织法》自1979年颁布以来，除1983年修改过一次外，历经三十年社会变迁却一直未再修订完善。这并非由于该法已尽善尽美，相反，其在颁布后不久就已严重落后于社会发展和司法实践。早在1987年，就有卢盛和等31名全国人大代表提出关于修改《人民检察院组织法》的议案。近七年的全国“两会”上，每年都有数百名政协委员、人大代表提出关于修改《人民检察院组织法》的提案、议案，仅2013年就有一个代表团和402名人大代表提出关于修改《人民检察院组织法》的议案。

随着我国法治建设进程的不断加快，司法改革深入推进，现行《人民检察院组织法》已不能适应检察工作科学发展的需要，这一问题引起了立法机关的重视。2005年12月《全国人大常委会2006年立法计划》已将修改《人民检察院组织法》纳入计划，遗憾的是这一计划至今并未实现。……