王正攀，刘柯妗

（1.重庆行政学院 经济社会发展研究所，重庆 400041；2.重庆大学 公共管理学院，重庆 400044）

一、引 言

效率和公平是一个公共经济机制所追求的两个目标。然而，“由于每个人提供虚假信号是其利益之所在，所以不存在保证公共品有效提供的配置机制”［1］。田国强指出，机制设计理论能系统地比较各种经济制度的优劣，研究不同经济制度如何影响人们的相互行为及资源配置的结果，特别是能解决不完全信息情况下设计激励机制实现既定目标［2］。所以，机制设计理论推翻了Samuelson的推断，公共品供给机制存在理论上的“纳什均衡”。继此之后，以博弈论为基础的机制设计理论被运用到政府公共产品的供给制度安排中，从而推动了公共品理论的发展。从实践角度看，中国长期的二元经济社会结构及其相应的二元财政制度安排，造成城乡居民不能按同等权利和均等标准享受到政府提供的基本公共服务［3］，问题的积累促使了“基本公共服务均等化”命题的提出，当然也成为中国决策部门普遍关注的一项重要课题。党的十八大报告提出，“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。”显然，中国高层已经意识到了机制建设对于促进城乡一体化发展的重要性。作为破解城乡二元难题的出发点之一，促进城乡基本公共服务的均等化一方面被认为是推进新型工业化和城市化的重要着力点，另一方面更是促进社会公平的归着点［4］。……