● 刘晓，贾佳

第六次全国人口普查结果显示，我国有2亿2千万的城市新移民，目前全国约有1167万进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，伴随而来的是更为复杂的教育现象，大量的孩子因为户籍制度和高考制度的限制，不得不与父母分开回户籍所在地参加高考，沦为“留守儿童”引发社会问题或被迫成为“弃考一族”。在这种背景下，异地高考作为中国特有的社会现象，近几年成为教育热点问题引起社会各界广泛关注。

一、与教育政策生成相关的四种话语

异地高考政策是指一系列涉及进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试等教育问题的政策。政策在很大程度上是为了解决现实中的社会问题而出台的，而问题又总是产生于一定的背景之下。从话语的角度去理解政策利益相关群体的表达和争论，去探讨政策的形成和实施，是一种贴切、有效的途径。基于笔者的理解，与教育政策生成相关的话语有四种，分别是政策话语、学术话语、媒体话语和公众话语。

政策话语主要是指教育政策文献中所使用的语言。具有权威性、强制性、严谨性和准确性等特征。学术话语是指通过期刊、微博、博客等介质，通常以理论的形式展现学者及专家个人立场、态度的话语。以期刊、论文、博文、专家评论和访谈录等形态存在。媒体话语是指通过报刊、电视、电台等介质传播出体现媒体自身立场、态度的话语。包括官方媒体及非官方媒体，官方媒体主要体现出对政府的服从性，也包括教育主管或政府领导人通过官方媒体表达的具有明显政策倾向性的话语，而非官方媒体往往以夸张的手法吸引社会公众。……