陈 岩，翟瑞瑞，张 斌

(北京邮电大学经济管理学院，北京 100876)

一、引 言

中共十八大明确提出创新驱动发展战略是国家发展全局的核心，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。要实现创新驱动发展，最关键的是要大幅提高自主创新能力，逐步形成以政府为主导，企业为主体，其他机构积极参与的创新体系。政府作为创新驱动的主导力量，企业作为创新驱动的主体，二者在推进创新驱动战略的实施中起着重要作用。政府通过资源配置、制度供给和公共服务等影响企业创新驱动。据国家统计局等三部委联合发布的统计公报，2011年我国共投入研究与试验发展(R＆D)经费8687亿元，其中政府资金1883亿元，比去年增长11%。同时，累计建设国家工程研究中心130个，国家工程实验室119个。可以看出，为提高我国企业的自主创新能力，政府对企业的科研投入逐年增长，然而事实却是我国企业的自主创新能力并未得到相应提升①2012年在世界前50名的专利申请人中，中国只有中兴与华为两家公司，日本占据20名，美国为15名。，创新成果的转化率依然与发达国家差距甚远②2011年我国科技成果平均转化率为25%，发达国家平均为75%。。我们需要认真深入地思考到底哪些因素影响企业自主创新能力的提升?哪些机制制约创新成果的转化?作为创新主导的政府到底该如何支持企业，如何配置科技资源以实现创新资源的最优化，避免政府参与的效率损失?讨论政府主导的转型……