陈历勇

摘要：完整的预算管理是公司里面统筹管控的一个重点方法。笔者经过对长庆油田完整预算管理的调研，探究了完整预算管理在长庆油田的现实情况，剖析了该企业实施完整预算管理存有的问题，给出了一些真切可行的改良方略，进而逐渐健全长庆油田的完整预算管理。

关键词：预算管理；预算程序；系统模型；预算考评

一、长庆油田施行完整预算管理的大环境

长庆油田是在21世纪初期正式施行完整预算管理，预算的范畴包含全部子公司，不但包含平常的业务预算、财务预算、还包含特定决定预算，像投入预算。长庆油田实施双级预算管控制度。总公司预算要素包含总利润、资金、产业，将战略、效益为指引；股份企业预算要素有效益、产量，以效益为导向；存续企业预算要素有投入回报率、效益，以效益为导向。

二、企业实行完整预算管理进程中存有的问题

（一）预算编订的程序上存有者和企业管理程序相分离的难题。长庆油田目前已然开展了管理程序改造，达到了购买、分销、财务的整合，很多职能亦整合在有关科室。然而在编订预算时，依旧沿用已有的程序，也就是对各二级机构为职责中轴心，全部的预算数目均需要二级机构来直接抑或是间接供应。但现实情况是，程序改造后，二级机构已然没法对购买、分销等环节做好管控工作，更说不上对有关的数目负责。这样相分离的情形使预算职责没法贯彻到位。

（二）预算的考察未能得到贯彻实施。……