邓玉莲 邓省根

【摘要】文章主要分析了水利工程施工管理的特点，探讨了如何有效的加强水利工程施工管理的措施，供同仁指导与参考。

【关键词】水利工程；特点；施工管理

1水利工程施工管理主要特点分析

在水利工程施工管理的过程中，主要具有如下2个方面的特点：

一是涉及面广。在实际水利施工管理中，主要涉及到水利，城建以及环保等领域，因此，这也给施工管理增加了难度，对管理人员的素质要求也更高。

二是涉及的学科比较广。在施工中，涉及到园林，气象、电力等学科，这要求施工管理人员的知识面要广，在管理中，能够针对于涉及到的不同学科实行科学的管理措施，这样才能够促进水利工程施工管理的良好进行。

三是不确定性因素较多。在水利工程施工中，还存在着很多的不确定性因素，如，地质构造，地形地貌，工作人员的施工水平，技术素质等等都存在着很大的不确定性，这也给施工管理工作带来了更大的挑战。因此，施工管理人员需要全面的认识到水利工程施工项目的特点以及项目的具体情况，并且根据自身的管理经验和管理素质有效的对施工进行良好的管理，这样才能够提高管理的水平，促进水利工程项目的良好实施。

2影响水利工程施工管理的因素分析

水利工程施工管理的影响因素从宏观上看，水利工程施工质量受到人员、方法、机械、材料、环境五大因素的影响。水利工程的参与人员包括基础建设的领导者、指挥者和实施者。高质量的施工者和其高质量的工作可以带来高质量的水利工程；工程材料的管理主要指从材料的采购进行严格把关，合理使用、损失减 剩余材料处理以及检验制度等：水利工程施工中使用的机械设备对施工质量有重大的影响，合理性、易操作性、可维护.性的机械设备选型是水利工程施工管理的关键。

环境因素具有复杂多变的特点，对工程质量的影响很大。水利工程会因施工方案的考虑不周到以及工程技艺落后而影响施工进度，质量达不到标准等欠佳的结果；在水利工程施工现场，营造文明生产、文明施工的建设环境。依据水利工程具体的条件与特点，严格控制环境的因素，能够大幅度地降低对施工质量的影响。

3水利工程施工管理中存在问题分析

3.1现有体制问题

大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

3.2人员素质问题

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏對成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

3.3目标管理问题

目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

3.4现场管理问题

现阶段的水利施工现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。

4 如何有效的加强水利工程施工管理措施分析

4.1完善分级管理体制

建立法人管理责任制对大中型水利工程（已明确管理权的除外跨区县水利综合枢纽工程，对全市经济和社会发展安全有重大影响的中小型水利工程由市上统一落实管理；对区县域经济、安全影响较大的和跨乡镇水利工程由县区负责落实管理，小型跨村水利工程由乡镇负责落实管理，村办水利工程和受益范围仅限村内的小型，微型水利工程由村民委员会负责落实管理。各级人民政府和水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速在全市范围内建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。

4.2实行目标管理责任制

要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年束完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。

4.3加强施工过程中质量控制

严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言：要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富；就管理人员而言：要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。合理调配施工人员，确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。强化质量意识教育和业务技术培训，努力提高人员素质；

对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点：严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前，必须经质检部门检查认可，对不合格的原材料，绝不允许进入场地。加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故。因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。

4.4加强施工管理

加强监理人员管理项目开工前，监理单位应当将项目监理机构及其监理人员监理工程师、监理工程师和监理员）书面告知项目法人和被监理单位。项目总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责，发布开工、停工、返工、复工、质量缺陷处理等有关指令，签署监理文件，协调项目法人、施工、材料设备供应、质量检测等有关各方之间的关系。

工程实施期间原则上不能更换项目总监理工程师，如确需更换应征得项目法人及水务局同意后方可。根据 水利工程建设项目施工监理规范》的要求，结合水利工程建设实际，对划分为二类项目的工程，一名项目总监只宜承担一个工程建设项目的总监理工程师工作。如需同时担任两个标段或项目的总监理工程师时，应经发包人同意。

重视安全生产强化对安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好施工现场安全资格准人关更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进施工安全管理工作平衡发展。施工安全管理工作要标本兼治。

结 语

总而言之，水利工程管理是一项复杂，困难的工作，管理者除了加强工程施工管理及其他有关知识的学习外.还要善于协调各关方面关系，能够严格按规定办事，最终保证各项措施得到真正落实，提高水利工程的施工建设水平。

参考文献

[1]杨华.浅谈水利工程施工管理存在问题及对策 [J].水利科技.2012（06）

[2]王强东.浅谈如何加强水利工程的施工管理[J].黑龙江水利科技.2013（08）