摘 要 90年代前后，新疆迎来大批进疆务工人员，乌鲁木齐作为新疆的政治经济文化中心，不但是内地进疆流动人口工作生活的首选，亦是疆内地州外出务工人员的聚居与集散地。2009年以后，乌鲁木齐市以城市社区为单位，对乌市流动人口进行四化治理，并取得了一定的成绩。

关键词 乌鲁木齐 城市社区流动人口 治理

基金项目：新疆维吾尔自治区普通高校人文社科重点研究基地中亚与中国西北边疆政治经济研究中心研究生创新基金招标课题“新疆城市化进程中的流动人口管理研究——以乌鲁木齐为例”（040312D06）。

作者简介：胡旭阳，新疆师范大学政治与公共管理学院在读研究生，研究方向：政府管理与政治参与。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-212-02

乌鲁木齐市城市流动人口逐年增加，而城市城区面积也在不断扩大，城市管理成本直线上升，近年来，乌鲁木齐市大力推动改革健全社区管理体制模式，对城市流动人口的治理起到了一定的作用，但也存在相当的问题。

一、乌鲁木齐市城市社区建设及发展现状

新世纪第二个十年以来，为适应城市现代化发展的要求，建立智慧化城市，更好地为居民群众服务，乌鲁木齐市健全和完善了一系列社区相关组织，社区对居民的服务项目逐年增加，服务效率、服务水平不断提升，在此基础上，乌鲁木齐市还对社区现行的管理体制进行完善、改革和创新。加强数字化，智能化社区建设，增强了社区维稳能力，对流动人员实施有效管控。……