摘 要 “习惯”在行政法中的作用不仅体现在其作为行政法的非正式渊源，而且在形式上表现为其文字在行政法律条文出现的频率之多，涉及范围之广——不仅涉及国内的风俗习惯，也包括有关国际惯例的内容。“习惯”在风俗习惯和国际惯例上所表现出来的价值表明了“习惯”在行政法中拥有不可忽视的地位，“习惯”将会继续促进行政立法的发展和完善。

关键词 习惯 行政法 风俗习惯 国际惯例

作者简介：李晶，上海政法学院宪法学与行政法学2013级研究生。

中图分类号：D922.1         文献标识码：A           文章编号：1009-0592（2014）12-021-02

行政法的渊源有正式渊源和非正式渊源之分，我们耳熟能详的行政法的渊源几乎全部来自于正式渊源，比如宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章、法律解释及国际条约等成文法，至于行政法的非正式渊源却很少得到重视。“习惯”作为行政法的非正式渊源，其重要性主要表现为立法者对“习惯”的重视，并通过某些法律条文明确“习惯”对行政活动的指导作用;与此同时，“习惯”在行政活动中发挥的作用也日益明显，所以有必要强调“习惯”在行政法中的存在地位。

一、“习惯”为行政法的非正式渊源

（一）行政法的渊源涵义

行政法的渊源是行政法理论基本范畴之一，一般来说，法律渊源是法律的一种表现形式。我国的法律渊源包括：宪法、法律、法规、规章、法律解释等。行政法的渊源分为正式渊源和非正式渊源，正式渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章、法律解释、国际条约与协定。……