高观

今年初，国家要求对“十二五”规划的实施情况进行中期评审。中国肉类协会根据2011年至2013年全国肉类行业有关统计数据，结合各方面的情况，提出以下评价意见。

“十二五”肉类产业发展规划要解决的主要问题

“十一五”期间，我国肉类产业发展面临的主要问题和挑战，一是我国人均肉类占有量始终低于2005年人均59.2公斤的水平，保供稳价难度加大；二是受资源、环境等多种因素制约，我国规模化养殖发展缓慢，在农户散养为主的饲养方式下，肉用畜禽产量受市场价格和动物疫情影响波动很大，难以适应新时期肉类食品生产对原料均衡稳定供应的要求；三是随着城乡居民经济收入的增加，食品消费结构升级的速度明显加快，肉类产品结构调整压力加大；四是80%以上的企业还处于小规模、作坊式，手工或半机械加工的落后状态，行业内能够采用现代技术装备、具备必要的产品检测能力、建立完善食品安全管理体系的企业数量较少，肉品质量安全存在诸多隐患，肉类食品安全事件屡有发生，与人民群众日益提高的食品安全要求不相适应，淘汰落后产能需求迫切；五是大多数肉类工业企业规模较小，技术水平和投资能力较低，节能减排措施难以落实，大量畜禽皮、毛、骨、血等资源综合利用水平不高，资源、能源消耗和污染排放较大，不能适应可持续发展的要求，亟需转变发展方式。针对上述问题，国家制定并组织实施了《肉类工业“十二五”发展规划》。……