朱乃平　唐永　叶惠

摘要：近年来高校招生等腐败案例层出不穷，显然高校财务治理在大学去行政化背景下还没有发挥应有的财务监督和财权制衡效应。文章基于我国高校财务治理的现状，首先探讨其存在的问题及原因，最后提出完善我国高校财务治理体制促进高校健康发展的对策建议。

关键词：高等学校；财务治理；对策建议

中国人民大学自主招生腐败涉案金额高达数亿元，日前成为了社会关注的焦点；原广东省高教厅成人教育处的违规办学案件，涉案167万元；广东商学院设备科科长被群众举报受贿案件，涉案金额370余万元。高校腐败案例频出，显示高校财务治理没有发挥应有的监督和财权制衡功能，严重影响了我国高校的财务绩效和健康发展。

一、高校财务治理存在的问题及其原因分析

（一）大学法人地位难以保证导致产权不清

当前独立高校办学法律地位尚未完全建立。从根本上来说，高校作为政府的附属机构的地位仍没有得到改变。目前执行的是党委领导下的学校负责系统，重点是党委的决策权力和学校负责人直接干预的执行。在我们目前的财务管理系统下，政府部门对高校的管理未能适应宏观管理的形势，导致财务管理分离的权力和义务，政府和高校之间完整的委托代理关系被打破，限制了大学财务管理的自治及法律地位的独立。学校的事务基本上由行政命令决定。正确处理好大学与政府之间的关系，建立科学的中国高校治理结构是高校健康发展的关键。……