金荣

摘要：全面领会和准确把握中央关于推进社会主义民主政治建设的总体部署和原则要求，分析中国特色政党制度中协商民主的“伪参与”问题，并从制度和实践操作层面提出完善建议。

关键词：党际协商民主；伪参与；参政党

党的十八大报告明确将“健全社会主义协商民主制度”作为中国未来政治体制改革和政治建设的重要内容。这个政治决断表明，中国共产党对协商民主理论有了更加成熟的认识和把握。协商民主是社会主义民主的一种重要形式，中国特色政党制度既是我国制度界面上的一种协商民主制度，也是目前我国协商民主实践中最具成效、最有代表性的重要形式。我国虽已初步确立了社会主义协商民主制度，关于协商民主的地位，党际协商民主的方式、形式、内容、程序等内容也在相关文件中给予了确定，但其条文原则，操作性不强，缺乏保障。目前，以单向集中型的政治协商民主存在着某种形式主义倾向，协商民主的执行还没有严格的执行程序，也没有具体的法律保障措施，各项制度还不够完善，功能也还没有完全发挥出来。

一、问题分析

由于在相当长的历史时期内，我们对以协商民主推进中国民主政治发展的价值功能认识并不清晰，仍然存在着党际政治协商机制和程序上的不够规范，对参政党协商能力和职能发挥还缺乏深入的理论探讨和足够的实践经验，中国特色政党制度的包容性仍有待提升等一系列的问题。……