崔英楠+郑广永

近年来，特别是北京市第三次人大工作会议以来，北京市人大进一步明确了人民代表大会制度与人大及其常委会、人大工作者的关系，把制度、机构和人员的内在联系说得既明白又具体，廓清了党内和社会上很多同志的认识，进一步理解了坚持和完善人民代表大会制度需要全党全社会的共同努力，同时也指出了人大是坚持和完善人民代表大会制度的执行者和操持者，指明了人民代表大会在坚持完善人民代表大会制度、发挥人民代表大会制度优势过程中肩负的职责和使命。正是在北京市第三次人大工作会议精神的指引之下，北京市在坚持和完善人民代表大会制度，提高人民代表大会会议质量和实效方面做了很多理论创新和实践探索，取得了重大进展。

一、理念认识体现新境界

北京市十三届人大常委会在深刻理解和把握人民代表大会制度的本质特征基础上，对人民代表大会会议的地位、功能和作用有了全新的认识，把人民代表大会会议的召集、召开提高到了一个前所未有的高度来认识和部署。

一是提出把开好人代会作为保证人民当家作主权力的首要途径来抓。人民代表大会制度是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度载体。一年一度的人民代表大会会议是把党的主张和人民意愿统一起来，转化为国家意志的重要途径。北京市人大非常重视和充分发挥人民代表大会在动员、组织人民群众方面的特殊优势，调动一切可以调动的积极因素，凝聚一切可以凝聚的智慧和力量，形成保障人民当家作主、齐心协力共发展的强大合力。……