粟绿墙+罗含生

各级人大对政府经济工作实施监督，审查和批准国民经济和社会发展年度计划、五年计划（以下简称计划，五年计划简称规划）并监督其执行，是宪法和法律赋予的一项重要职权。经济形势分析是各级人大（财经委）开展经济工作监督的重要形式和重要基础，促进了我国国民经济持续、快速、健康发展。但也应该清醒地看到，由于种种原因，经济形势分析的作用还远未得到发挥。我国经济工作监督中存在的法律法规不健全、基础资料粗略、审查流于形式、约束机制缺乏等等不足，影响了人大经济工作监督的实效。本文拟以经济形势分析为视角，探求人大经济工作监督制度存在的问题，分析其成因，寻求相应的解决方案，以期进一步完善我国人大经济工作监督制度。

一、经济形势分析及人大经济工作监督薄弱现象简析

经济形势是指国家宏观经济的运行状况和走向。经济形势分析，是对国民经济运行过程及各个方面的描述、判断、评价和预测，为经济管理和监督服务，具有综合性、系统性和时效性的特点。经济形势分析按不同的标志可以进行不同的分类：从行政系统划分，可以分为党委、人大、政府、政协、社会团体等经济形势分析。从时间上划分，可以分为月度、季度、半年度和年度经济形势分析。从行政层次或区域上划分，可以分为全国、省、市或县的经济形势分析。此外，还有其他特定领域的经济形势分析。经济形势分析的任务是：综合说明国民经济运行的基本状况，剖析国民经济的主导方面及其成因，分析计划实施过程中、经济运行中的问题及其原因，对经济发展趋势进行预测。……