耿令荣

(上海海事大学经济管理学院，上海201306)

厉以宁教授20世纪80年代提出:“当旧改革红利行将消失之日，也就是原有改革措施的优势潜力耗尽之时。我们就要继续推出新的改革措施，继续进行制度调整，才能保证新的改革红利或制度红利出现”。为了拓宽发展空间，给上海带来至少十年的发展红利，为我国其他地区的改革寻求可复制的发展模式，共享改革开放的发展成果，中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)从金融、税收、贸易、航运、融资租赁、文化、医疗及服务业等方面进行了改革创新，特别是金融、税收、航运、人民币国际结算及自由兑换的创新更是走在改革创新的前列。

一、对内改革的主要创新

(一)金融创新

金融创新是上海自贸区总体方案三大亮点之一，金融与贸易密切相关，发展自贸区必须把金融配套搞好，贸易自由度的提高会对金融自由度提出更高要求，而金融自由度的提高又会促进贸易发展。上海自贸区金融创新具体体现在以下两个方面:

1.利率市场化改革创新。在自贸区内，放开我国一直实行的“金融抑制”型利率政策，扩大存贷款利率上下限幅度甚至进一步取消贷款利率下限，深挖货币潜能，让货币为实体经济服务，以利率市场化推动金融资产结构存量调整，盘活存量，提高货币信贷的流通速度，调整货币信贷结构，推进经济增长方式的转变。自贸区内银行存贷款利率上下限幅度扩大甚至贷款零利率的实现，将为中小微企业提供更多的贷款，促进他们的发展;利率市场化改革也将使外汇体制管理放松，不仅能够促进贸易投资的便利化，而且融资的自由化程度将大幅提升。……