文◎李尧

如何界定污染环境罪中的“处置”行为

文◎李尧

［案情］犯罪嫌疑人李某在未取得危废经营许可证的情况下，在某市某地设立回收点从事废旧电瓶回收业务。2012年12月至2014年2月期间，先后回收各类废电池2000余只40余吨。为了回收铅块，犯罪嫌疑人李某在该回收点内对部分废铅酸电池进行拆解。案发时，现场共查扣625只废铅酸电池（属于国家规定的危险废物），总重量17.6吨。

本案争议的焦点在于李某拆解废铅酸电池的行为是否属于污染环境罪中规定的“处置”行为，从而决定是否构成污染环境罪。分歧意见如下：一种意见认为李某的行为构成污染环境罪。根据我国《危险废物经营许可证管理办法》（以下简称为《管理办法》）第31条的规定：“处置，是指危险废物经营单位将危险废物焚烧、煅烧、熔融、烧结、裂解、中和、消毒、蒸馏、萃取、沉淀、过滤、拆解以及用其他改变危险废物物理、化学、生物特性的方法，达到减少危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。”可见，拆解是处置行为的一种。又根据“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称为《两高解释》）第1条的规定，非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的应当认定为“严重污染环境”，现有证据证明其拆解了三吨以上的危险废物，应当认定为污染环境罪。另一种意见认为现有证据尚不能认定李某的行为构成污染环境罪。……