段明学

习近平总书记在中央政法工作会议上指出，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。强调“政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”检察机关是我国宪法规定的国家的法律监督机关，肩负着“强化法律监督，维护公平正义”的神圣职责和使命。检察机关要落实习近平总书记的要求，就需要把案件质量置于检察工作的首位，视案件质量为检察工作的生命线。深入思考和研究案件质量评判体系，对于提高案件质量，维护司法公正，提振人民群众对司法的信心，无疑具有重大而深远的意义。

一、域外检察机关案件质量评判体系考察

纵观域外主要国家及地区的司法实践，普遍建立起检察权的监督与制约机制，以规范检察权的运行，提升案件质量。概括起来，主要有两种监督与制约渠道：一是外部力量的监督、制约，包括被害人的起诉机制、被告人的申请复议机制、法院的司法审查机制以及特定机构的审查机制等；二是内部力量的监督、制约。包括上级检察官或检察院的监督纠正机制等。从一定意义讲，监督、制约机制本质上属于案件质量评判机制。因为，监督、制约的过程也是案件质量评判的过程。限于篇幅，本文主要以美国、英国为例，对其案件质量评判机制作一介绍。

（一）美国大陪审团等审查机制

美国联邦和一半以上的州实行大陪审团制度。……