叶力奋

摘 要：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。同时还指出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要让权力在阳光下运行，就必须加强权力的制约与监督。

关键词：领导干部； 权力监督；廉政建设

一、权力的特征

（一）领导者的权力。领导者的权力就是指领导者（权力掌控人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影响的能力。

（二）领导者权力的特征。（1）强制性。这是法律、法规和规章制度所决定的。领导者在一定范围内负有领导职责，要履行他的领导职责，实现领导行为和工作目标，就必须有法律、法规和规章制度的强制性来保证。在其职权范围内，他有决策权和指挥权。被管理者必须服从。（2）目的性。目的性是领导者权力最为显著的一个特征。领导活动具有很强的目的性，没有目的，权力运行就没有方向或者说无法运行。因此领导者权力也具有很强的目的性。同时，如果权力运用得当，会用很小的精力就会完全达到目的，正所谓事半功倍。反之亦然。（3）依附性。显而易见，领导者权力是紧紧依附于组织机构，依附于领导职务的。没有组织机构就没有领导职务，没有领导职务，更没有领导权力。所谓“在位一天，风光一日”说的就是这个情况。……