孙丽

摘 要：文章分析了社会组织在创新社会治理中的作用，针对社会组织发展存在的问题提出了建立促进社会组织发展的政策法规体系；完善社会组织发展的支持系统；加快政府向社会组织购买服务；建立专业化的社会组织人才队伍的社会组织培育建议。

关键词：社会组织；社会治理；培育

一、社会组织在创新社会治理中的作用

（一）促进政府职能转变。改革开放以来，我国行政体制改革不断深化，政府职能转变不断推进，取得了显著效果，为经济社会发展注入了新的活力和动力。但同时，也必须看到，政府职能转变还不到位，政企、政社关系没有完全理顺，政府仍然管了许多管不好又管不了的事情，职能没有得到充分有效发挥。社会组织进入社会治理领域，可以承担政府逐渐剥离出来的部分公共服务性工作、事务性工作，促进政府职能朝着有限和有效转变，逐渐摆脱直接指挥经济和微观社会管理的职能，回归经济调节、市场监管、公共服务和社会管理职能。

（二）优化公共服务供给。随着公众对公共服务需求的不断增长和日益多元化，由政府大包大揽公共服务供给的传统模式，不仅效率不高，而且服务内容和质量有限，难以满足群众多元化、多层次、个性化的需求。社会组织具有服务对象广泛、服务方式多样、服务层次各异等特点和独特优势，能够承担政府转出的部分社会公共服务职能。政府通过向社会组织购买公共服务既可以减轻政府部门负担，从难以顾及的一些公共服务领域脱身出来，又可以让社会组织获得更大发挥作用的空间，更好地满足公众的公共服务需求。……