刘咏梅

摘 要：本文分析了山西省省级公路系统实行财政资金支出国库集中支付制度改革的优缺点，提出了全面实行国库集中支付方式的具体操作建议。研究对山西省公路养护事业健康、持续发展，达到适应财政资金支付管理方式制度改革要求具有积极意义。

关键词：财政资金；集中支付；公路建设；公路养护

一、财政国库集中支付概况

实行部门预算、建立国库集中支付制度、推行政府采购，是实现宏观调控，加大监督力度，稳定经济发展，实现资金优化配置而对财政管理体制改革进行的有益探索。在财政管理体制的三项改革中，实行财政国库集中支付制度是财政三项改革的核心。

国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度，由政府财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付的管理制度。通过国库单一账户对财政性资金进行集中管理，财政对所有的财政性资金集中在国库或国库指定的代理银行开设账户，所有的行政事业单位只设一个财政国库账户，所有财政性资金支出均通过这一单一账户进行拨付。

从2005年起山西省省级公路行业部门财政预算资金实行了财政国库集中支付制度。这既是政府宏观经济管理的需要，也是对公路养护行业部门传统计划和财务管理体制的重大改革。在现行的《公路养护会计制度》不变的条件下，公路养护会计信息如何既要满足行业纵向财务管理的需要，又要满足财政部门横向预算管理的要求，及时提供真实、完整性的会计信息，是公路养护行业系统财会人员面临的新课题。……