司皓洁

摘 要：基层司法所作为区（县）司法局的派出机关，是基层政法机关"两所一庭（派出所、司法所、基层法庭）"的重要组成部分之一，肩负着人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、安置帮教和社区矫正等工作职能。特别是司法所管理体制理顺后增加的社区矫正职能，要求由司法所完成对社会服刑人员的日常管理，可谓任务繁多、责任重大。因此，作为维护社会稳定的第一道防线，如何使司法所充分发挥它的职能作用具有重要的意义。

关键词：基层司法；基层法庭；社区矫正

一、基层司法所存在的主要问题

自乡镇综合配套改革以来，基层司法所管理体制逐步理顺，职能作用日益发挥，基础设施建设也大为改观。基层的司法行政工作经过多年的拼搏，越来越引起党委、政府的重视和认可。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：

（一）司法所人员偏少。按照优秀司法所的要求，基层司法所每所至少配备5人（不含社工），但现实工作中，多数都只有3人以下。人员不到位的现象在司法所工作中普遍存在。而司法所的职能却相对较多，担负着人民调解、法制宣传、社区矫正和帮教安置等方面的工作，司法所门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八、九块之多，并且还有增加的可能，要逐一落实这些牌子上的职能，仅靠司法所几个人很难正常开展，与过去相比，看似加强了司法所力量，但实质是削弱了司法所的整体力量。……