陈 广

(海南经贸职业技术学院，海南海口571127)

一、普惠制及我国的利用现状

普惠制是普遍优惠制的简称，是工业发达国家据其给惠方案对来自发展中国家的制成品或半制成品(包括部分初级产品)给予普遍的、非歧视的、非互惠的一种优惠关税制度，它要求所有工业发达国家向所有发展中国家无例外地给予普惠制待遇;其优惠对所有发展中国家均无区别，一视同仁;由发达国家在非对等的基础上向发展中国家单方提供优惠，而不要求获取互惠待遇。普惠制的目的是促使发展中国家出口的工业产品在发达国家具有竞争力，从而扩大发展中国家的出口贸易，增加其外汇收入，促进其工业发展，加速国民经济增长。

自20世纪60年代末普惠制实施以来，受惠国家(地区)积极利用普惠制，取得了不同程度的成效。其中，亚洲的新加坡、中国香港、韩国和中国台湾利用得最好。这四个国家或地区的经济都在20世纪70年代得到了飞速发展，这与普惠制有密切的关系，他们在充分利用普惠制扩大出口，增加外汇收入，加速经济发展方面取得了显著的成效。

我国自1978年底开始享受普惠制待遇，30多年来在利用普惠制扩大出口贸易、提高经济效益等方面取得了明显的成效。目前我国申办普惠制证书的企业有20万家，年签证量200多万份，签证金额400多亿美元。但仍存在利用率不高和使用效率欠佳等问题，限制了普惠制积极作用的发挥。其主要原因有以下两大方面: