张群卉

(湖南科技大学商学院，湖南湘潭411201)

2012年3月13日美国、欧盟、日本就我国限制稀土出口问题，向WTO提起诉讼。2014年3月26日，WTO裁定我国限制稀土出口的做法有悖于WTO相关规则，我国在保护稀土资源的战役中首战告负［1]。虽然按照WTO的有关规定，我国有权在3个月内上诉，但胜算不大。我国现有稀土出口管理是否符合WTO要求?败诉之后我国稀土出口管理机制该何去何从?这些都是亟待解决的问题。本文试图结合WTO的有关规则对我国稀土出口管理现状进行分析，探讨如何合理合法地管理我国稀土的出口问题。

一、我国稀土出口管理现状

自1998年起，我国对稀土出口施行配额管理。根据商务部下发的稀土出口配额文件，1999年，我国稀土金属配额4875吨，氧化稀土配额7500吨，稀土盐类配额37500吨，稀土永磁体配额1199.094吨，并提倡各地外经贸主管部门将本地区出口配额下达到出口效益好、产品附加值高的出口企业，适当向国有大中型生产企业倾斜［2]。从2006年开始，我国稀土出口配额逐步紧缩，政府根据世界市场80%的用量下达出口配额;从2008年开始每年分两批对获得配额的企业和配额数量进行公布;2009年之后，我国稀土监管政策更加严格。2010年全年的稀土出口配额比2009年减少了近40%。2011年，我国开始对稀土铁合金、稀土初级产品实施出口配额许可证管理，限制初级产品的出口，促进稀土高附加值产品的出口，限额减少到30184吨;2012年开始根据生产企业的环保合规状况来向他们分配配额，还将配额分为轻稀土配额和中重稀土配额。……