李鞍钢

(中国政法大学政治与公共管理学院，北京100088)

冷战结束后，受益于经济全球化和国际经济合作的迅猛发展，各国经济的相互依赖程度日益加深，经济因素已成为维系国与国之间关系的重要纽带，经济外交逐渐从传统外交中独立出来，成为许多国家对外交往的首选。但是，经济外交的出现并非意味着传统外交方式的瓦解。从当前国际形势来看，传统的政治外交、军事外交方式依然占据主体地位，而经济外交正与传统政治外交相互交融，在国际关系中日渐展现出强大生命力。

一、经济外交的内涵

“经济外交”一词首次见诸于日本政府1957年发表的《外交蓝皮书》。其定义为:“在对外政策中，为实现某国的诸经济利益而由该国政府尽可能地动员本国的资源来推行的对外交涉的一种方式”。包括有关贸易、资本、金融服务等的市场开放，伴随经济摩擦的出口限制，以及经济制裁、经济援助等的日本政府的诸多政策。国内学者张学斌认为:经济外交是主权国家元首、政府首脑、政府有关部门的官员以及专门的外交机构，围绕国际经济问题开展的访问、谈判、签订条约、参加国际会议和国际经济组织等多边和双边活动。周永生认为，经济外交是由国家(国家间的国际组织)或其代表机构与人员以本国经济利益(本组织的经济宗旨或经济利益)为目的，制定和进行的对外交往政策与行为。

严格意义来讲，经济外交并不属于经济行为，而是外交行为，只不过它的特性在于其经济性。……