李淑霞+袁桂华

摘 要：县城是构建全市多点多极支撑发展战略的重要节点，是连接市乡两级的纽带。做大做强县城，已成为新时期提高城镇化水平的突破口。做大做强县城，实现县域经济突破发展，事关全市城镇化水平的提高，事关全市城乡一体化的发展进程，事关小康社会的全面建设。

关键词：做大做强县城；城镇化进程；县域经济；障碍；对策

中图分类号：D67文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0122-03

党的十八大报告把“城镇化质量明显提高”作为到2020年全面建成小康社会的重要目标。2013年11月9日召开的十八届三中全会明确提出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”[1]把城乡发展一体化的新型城镇化建设提到了前所未有的重要高度。县城是构建全市多点多极支撑发展战略的重要节点，是连接市乡两级的纽带，做大做强县城，实现县域经济突破发展，事关全市城镇化水平的提高，事关全市城乡一体化的发展进程，事关小康社会的全面建设。

一、做大做强县城的重要性

(一)县城是加快全市城镇化进程的突破口

县域是行政体制之根，而县城又是城市之尾、乡村之首，是城市经济与农村经济的重要结合部，是县域范围内政治、经济、金融、文化、教育、卫生中心，是消费区域的集合体。从统筹城乡发展上看，县城是承接大中城市经济向农村辐射的节点，在大中小城市等级体系中可发挥“分洪”和“蓄水”的功能，在大中城市和农村之间具有功能互补、互相促进的桥梁纽带作用。……