张嫣

英国《经济学人》最近对23个国家及地区的裙带资本主义做了一次排名，排在第一位的是中国香港，而素以“关系社会”为标签的中国大陆仅名列第19，排在俄罗斯、英国、美国以及中国台湾等国家和地区之后。

这多少有些令人诧异。《经济学人》同时还指出，发达国家正迎来第二次“裙带资本主义”时代。

诺贝尔经济学奖获得者克鲁格曼将“裙带资本主义”定义为“商界和政府通过合作使国民福利最大化”。

裙带资本主义行为被分为三类：一是官商结合型的裙带行为；二是企业裙带行为。内部高层管理人员与董事会产生特别的利益关系，使董事会监管职能虚化、管理方进行种种违规冒险的行为难以受到制约。

三是技术裙带。随着技术权威的作用愈来愈大，企业或个人还可以通过投靠技术权威而得到惠顾。这些都在发达国家经济活动中有大量体现。

美国19世纪末20世纪初的“镀金时代”被视为垄断资本主义的高峰，财阀掌握了国家大部分的财富，并通过贿赂政客为自己谋利。随之而来的大萧条一度让西方国家对此警醒，建立起更公平的经济体系。反垄断法的出台瓦解了诸如约翰·D·洛克菲勒（John D. Rockefeller）的美孚石油之类的企业垄断，向参议院行贿的风气也随之大减。

但在最近20年的全球化中，新的裙带资本主义似乎正在卷土而来。

克鲁格曼认为，在经济发展的初期，政府官员和商人团体保持互惠共赢的密切关系，可以把整个国家的力量引到最有利于经济发展的途径上。

对于一个刚刚起步的经济体而言，当资源、技术和企业家都极度匮乏之时，政府官僚们主动出击去寻找成功的企业人士，帮助国家实现发展目标。而那些急欲开发新产品、投放新市场的企业家面对巨大的市场风险，当然乐于政府出面协助克服资金和销路等难题。

甚至有人说：东亚奇迹的制度逻辑基础，就是深谋远虑的官员和富于冒险精神的企业家互担风险、共享利益的发展战略。但这种关系发展到一定程度也会带来监管不力、内幕交易和垄断等低效率的现象，及通过权势和关系网寻租致富等腐败现象。

如政策性的行业垄断、政府官员在企业兼任职务、利用公共工程谋利、侵吞国有资产等，最终将扼杀市场竞争，降低整个社会的经济效率，并开始助长既得利益群体滥用特权、排除异己、腐化沉沦，最终使得许多中小新创企业被屏蔽在发展大门之外。

《经济学人》表示，一些富豪正热衷于通过“寻租”来攫取利益，他们致力于分得蛋糕上更大的部分，而不是把蛋糕做得更大。赌场、能源、国防等领域成为富豪“寻租”的重灾区。

如今，1%的富豪阶层正在不正当地获取巨大的经济利益，把世界变成了一个新的“玛蒙之国”（Mammon是基督教传说中的恶魔，代表金钱和财富）。

“全球裙带资本主义指数”排行榜中，《经济学人》选取了对政府非常依赖的经济部门，如采矿、石油、天然气、银行和赌场等，参考了《福布斯》的全球富豪排名，来计算从事寻租重灾区行业的富豪的个人财产，以及他们的财产占国家及地区GDP的比例。

尽管这个指数不能断定哪些国家是腐败的，但却展示了最有可能是通过裙带关系而创造出的财富规模。

排行榜公布了全球23个主要国家和地区的排名情况，包括5个发达国家和10个较大的发展中国家及地区，以及另外8个经济规模较小但通常被认为腐败严重的国家及地区。其中香港已成为全球裙带资本主义最严重的地方，财富集中度接近80%。

美国在23个国家中排名第17位，这一排名已经比2007年的第12位有了明显的下降。但不少美国民众和自由派认为他们的政府正在更多地照顾华尔街的利益，从而导致了2008年的严重金融危机，他们要求政府对华尔街巨头进行更多的限制。

不过数据显示，美国的“裙带资本主义”并不主要存在于银行业，而是集中于硅谷这样的新技术行业——正是上文列出的“第三种裙带关系”。

而新兴国家也在经历着历史上的第一次财富大集中。数据显示，发展中国家裙带资本主义的严重性大约是发达国家的两倍，其裙带富豪财富占GDP的比重为4%，发达国家则为2%。新兴经济体俄罗斯、新加坡、台湾、印度则分别排在第2、第5、第8和第10，均排在高位。

中国大陆则排名第19位。《经济学人》称，这让人十分意外。而论其原因，一是国家控制了大部分的银行和自然资源，使得这些寻租的重要来源不会落入个人之手；此外，中国新兴产业的开放性培育出了一批健康的企业主，包括马云、梁稳根等。

但《汽车商业评论》对此并不完全认同。中国大陆在这份统计中有如此“漂亮”的数字，是因为大陆地区的寻租活动更为隐性，见光死的“吸血鬼富豪”不胜枚举，而且很难避免现在所谓的一些健康企业未来不被裙带资本主义所腐蚀。

对于第二次裙带资本主义浪潮，政府也在努力遏制，试图以更完善的体制让寻租者“无路可走”。

首先，法规在日趋完善；巴西、香港和印度都增强了反垄断法规，墨西哥正试图打破电信和传媒行业的垄断态势，而中国也在考虑削弱国企的地位。

其次，刺激经营活动的领域正在转变。在新兴国家中，来自裙带行业的获利在亿万富翁资产中的占比正在下降，从2008年顶峰时期的76%降到了现在的58%。这在一定程度上是一个自然的过程。

随着经济体变得富裕，基础设施和基础商品的主导地位会被削弱。在1900年到1930年期间，美国的财富不是来自铁路建造、石油开采，而是零售业和汽车工业。

如今，正如印度在经历了长达十年的空前腐败和萧条后，从事科技和制药等创新行业的实业家们开辟了打破裙带资本主义的新路。

再比如，中国的财富有一大笔是来自新兴互联网产业，而不是通过政府划拨土地和补贴贷款而建造的工业园。在未来，如政府拿捏得当，中国经济发展的良性循环或将有望在这些领域得以蔓延与继续。endprint