鄯爱红

所谓兼职，是指劳动者在本职工作之外兼任其他工作职务，并按标准领取所兼任工作职务工资的一种形式，是劳动者与外单位存在提供劳动获取报酬的关系。在发达国家，有较高专业知识和实际经验的专家、学者、实业家同时兼任两个或两个以上的职业是一种较为普遍的现象，是专职职业制度的一种补充，对社会和个人都有一定的益处。社会信息化的发展，工作性质灵活性的加大，以及人们工作的随意性和自由度变大，兼职的必要性和可能性会进一步加大。可以说，“兼职”本身是一个人有余力之时通过劳动与智慧赚取生活收入的一种方式，但如果“兼职”之前加上“权力”二字，其性质就发生了变化，领导干部当高官、兼高管、领高薪的“三高”现象，破坏了社会竞争的公平，损害了公共权力的合法性、公正性和公信力。

首先，“权力兼职”的实质是权力与利益的交换，损害公共权力的合法性。公务人员不得兼职或同时受聘于营利性组织，是近代文官制度基本的常识，这是出于对滥用权力特别是对权钱交易的防范。世界各国在法律上对公务员兼职都有明确的禁止性规定。我国早在改革开放之初的1984年就出台了禁止党政机关干部经商、办企业和到企业兼职的规定。中央组织部2004年、2008年曾两度发文重申这个要求，《中华人民共和国公务员法》规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。对于退休领导干部到企业任职，一直就有明确要求。……