张媛媛

近年来，我国相继推行的部门预算、国库集中支付制、政府采购、政府收支分类等重大财政管理改革成效显著。其中，公务卡制度作为国库集中支付制度改革的一项重要内容，在规范预算单位现金管理，加强财政监督，提高公务支出透明度，预防贪污行为等方面发挥了积极作用。

一、公务卡制度简介

所谓公务卡，是指中央预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，一般用于公务消费，也可用于个人消费。公务卡的使用是采取“银行授信额度，个人先行垫付、单位审核报销，财政监控”的操作管理模式。具体而言，就是预算单位向发卡银行申请办理公务卡，由银行根据个人的收入授信一定额度的透支额，消费支出由个人先行支付，再由预算单位根据消费凭证审核，打印还款明细交由零余额账户报销还款，实现财政对预算单位的实时监控。

推行公务卡制度对提升预算管理水平具有重要意义。一方面可以节省时间成本。使用公务卡结算，节省了财务人员从银行提取和保管现金的时间及工作人员预借款再报销的繁琐手续，降低了财务管理的人力和作业成本。另一方面可以提升监控交易的有效性。传统的财政资金管理制度下，资金使用去向透明度不高，贪污腐败现象频发，财务人员对此交易发生的真实性疏于监督，很难用相关制度来约束。实行公务卡制度，可以进一步提升交易的真实性和合法性，有效克服现金支付下存在的问题，遏制开假发票、多开、虚开发票等违纪行为，堵塞各种管理漏洞。……