一、坚持完善机制、严明纪律，切实强化总量控制

机构编制是重要的执政资源，中央和省明确要求要把严格总量控制作为一条底线。我们认真学习贯彻上级指示要求，将严格总量控制贯穿到机构编制管理的方方面面。近年来泰安市机构数量净减少78个，财政供养人员比例为52：1，2011年以来财政实际供养人数分别比上年减少1181人、1496人。

一是抓制度，夯实基础。结合泰安实际，在全省率先出台《关于加强机关事业单位编制使用管理的意见》，明确编制使用管理的基本原则、步骤环节、纪律规定等。出台并实行机关事业单位核减人员通知单制度，建立人员编制动态核减机制，有效杜绝了“吃空饷”现象。着眼提升县市区机构编制管理水平，出台《关于加强和规范县市区机构编制管理的通知》等规范性文件。严格执行撤一建一、只撤不建要求，始终着眼于服务发展最急需，充分论证，审慎研究，非绝对必需不再增设机构，新设机构所需编制全部调剂解决。

二是抓流程，规范操作。将编制使用审批规范为用编申请、用编审批、编制使用、落实编制、核销编制“五步走”程序，在明确用编审批工作流程的同时，建立起相关部门协调配合的工作机制。严格审批程序，副处级以上机构调整事项，全部报省审批。县市区副科级及以上行政机构或事业单位的设立和调整，由县市区编委研究同意后报市编办按程序审批。

三是抓督查，严明纪律。将监督检查贯穿于机构编制决策落实全过程，完善电话、网络、信访三位一体的“12310”举报受理平台，做好举报受理工作。……