董东风

洛阳市机构编制部门以严格机构编制管理为切入点，锐意改革创新，狠抓制度建设，加大行政体制改革力度，积极推进政府职能转变。

一、加大简政放权力度，推动政府正确履行职能

一是进一步简政放权，加快政府有进有退的角色转变。政企、政事、政社不分，是政府职能错位、缺位、越位的根源。政府管了许多不该管、管不好也管不了的事情，不但造成机构臃肿、人员膨胀，也容易产生权力寻租，还捆住了企业发展的手脚。我们按照政企分开、政事分开、政资分开、政府和市场中介组织分开的要求，逐一梳理政府机构的现有职能，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府负责的事情切实管住管好，下放管理权限，减少行政许可，取消妨碍市场开放和公平竞争的行政审批事项，简化保留审批事项的审批程序，尽量减少政府职能体外循环。通过下放、部分下放和改变管理方式，将市直8个部门（单位）的14项行政审批事项交由县（市、区）相关部门办理；将5个部门的11项行政审批事项转移给行业协会或社会中介组织。出台《洛阳市政府部门机构编制评估办法》，科学制定评估指标体系，以农业、司法、审计、规划、安监、旅游6部门为试点，全面评估机构编制配置与部门职责履行的匹配情况，发现并解决制约部门职责履行的体制机制问题，探索构建部门职责体系的路子。对住建、环保、国土、水利等部门的环境与资源保护和住房保障职责履行情况进行了检查，查找并解决履行职责中存在的越位、缺位和错位问题及职责配置盲区，理清了部门职责分工。……