孙书恒

这次市县政府职能转变和机构改革工作与以往不同，既有阶段性的机构改革工作，又有长期性的职能转变任务，时间紧、任务重、要求严。各级必须切实增强紧迫感和责任感，不等不靠，抓紧推进，确保按时保质完成改革任务。

牢牢把握政府职能转变这条主线。政府职能转变是行政体制改革的核心。这次改革要把职能转变放在更加突出位置，以深化行政审批制度改革为突破口，最大限度减少行政审批事项和政府对微观事务的管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，进一步激发市场、社会的创造活力。必须把上级要求和当地实际结合起来，认真研究提出3到5年职能转变总体安排和工作规划，制定具体措施办法，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，不断提高政府管理科学化水平。

稳步推进大部门体制改革。按照精简统一效能原则，加大机构和职责整合力度，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的市县政府组织体系。各地要加强调查研究，大胆创新，在农业、城市建设和管理、文化市场执法等领域积极推进大部门体制改革，下力气解决好部门间存在的关系不顺、职责交叉等问题，进一步明确和强化部门责任。清理、整合、规范行政执法队伍，探索在县级组建综合执法机构，实行跨部门、跨行业综合执法，切实解决多头执法、执法扰民问题。……