刘金广

摘要：本文分析了在集体林权制度改革中存在的诸多问题，并从完善法律巩固确权成果，消除林农顾虑；加大资金投入力度，开展创新服务；建立产权流转机制，制定产权流转法规等方面，对消除集体林权制度改革中存在问题的措施进行了探究，以期为加快集体林权制度改革提供参考价值。

关键词：集体林权；制度改革；问题；对策

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-000-01

我国国土疆域辽阔，林地面积众多，约占国土总面积14%左右，几乎与耕地面积相当。而其中集体林地面积占林地面积的58%左右，潜在的经济价值约为2万亿以上，是我国林业资源中重要的组成部分。但是由于集体林场在利益分配、经营机制、产权流转和经营主体等方面存在诸多问题，使得集体林业资源的生态效益、社会效益和经济效益没有得到充分的利用与展现。因此，加快集体林权制度改革步伐已经成为我国林业发展中急需解决的问题。

一、集体林权制度改革中存在的问题

1.林农对于确权政策仍然抱有怀疑态度

明确产权是经济改革中必须要面对的问题，集体林权制度改革也不例外，而我国集体林地属于集体所有，真正产权主体不明。虽然我国已经将明确产权作为集体林权制度改革中的首要问题来解决，但是林农对于国家的确权政策仍然抱有怀疑态度，怕损害自己的投资利益，从而使集体林权制度改革进展缓慢。

2.林农缺乏资金支持

林地经营需要持续性投入，而经济产出过程较长，因此产权人需要金融机构提供充足的资金支持。……