摘要：为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究并通过全面深化改革的若干重大问题，其中明确提到必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

关键词：政府职能；职能转变；依据；建议

中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-000-02

一、政府职能和政府职能转变的含义

（一）政府职能

政府职能指的是以政府为核心的公共组织，根据社会和经济的发展需要而规定的在一定时期内的行为方向、基本任务和职责范围。政府职能是政府内容的总概括，它规定着政府的规模、结构、组织形态和管理方式等，它不是一成不变的，会随着国内外政治、经济、社会、文化科学技术的发展而发展，根据不同时期形势和任务的变化而变化。①它包含以下三层含义：第一，在国家和社会公共事务中政府应该发挥什么样的作用；第二，政府职能受国家职能的制约，是国家职能的重要组成部分，是国家职能的具体执行和体现，也是实施国家职能的关键；第三，政府职能是发展和变化的，各种形势和条件决定了政府职能的内容和实施政府职能的方式是没有一个固定不变的标准。

（二）政府职能转变

政府职能转变是指政府行为方向和基本任务的转变，它是一个综合的、连续的、动态的过程。在市场经济条件下政府职能转变包括三个层次，即需要退出的领域，需要强化的领域，需要转变的领域。……