黄晓彬

（台州科技职业学院，浙江 台州 318020）

学前教育作为现代教育体系的第一个基础工程，关系到一个人一生的发展。上个世纪80年代中期起，特别是新世纪以来，由于国家政策的支持，学前教育发展迅速。但是由于历史和现实诸方面的原因，学前教育发展城乡差距显著，特别是欠发达地区村级幼儿园资源匮乏，水平低下，明显有悖于社会公平的价值取向。［1］

一、问题

以浙江省台州市西北部为例。台州市地处浙江沿海中部，其西北部绵亘天台山脉、大雷山脉、括苍山脉及北雁荡山余脉，包括黄岩区、天台县、临海市的西部和仙居县的大部，有三十多个乡镇，处于山地、丘陵地带，属欠发达地区。这些地区相对于东南沿海发达地区在经济和社会发展水平上有较大差距，学前教育基础非常薄弱。

受社会力量办学政策的驱动，前些年在台州市西北部丘陵地带，有些村由村集体建起了小型幼儿园，部分规模较大、人口较多的中心村，由当地村民个体投资建立几个家庭作坊式的幼儿园，一定程度上克服了村民子女入园困难。由于近几年部分村民举家进城务工，幼儿数量下滑，生源竞争激烈，经济效益不佳，村级幼儿园生存压力很重。即便勉强维持，也只能以紧缩师资、减少工资、限量投入、降低伙食为代价。调查发现，由于非公办幼儿园本身性质及办园者自身的管理水平与教育理念局限，加上教师配备不足、素质不高、培训欠缺、待遇偏低、稳定性差……