贺李　吴兴华

摘 要： 随着公共卫生事件和自然灾害的频发，“应急管理”逐渐进入人们的视野。澳大利亚的应急管理机制经过近一个世纪的发展与完善，对我国有一定的借鉴意义。本文以应急管理预防、预备、响应和重建四个环节为基础，分析澳洲应急管理的中央、地方及非官方机构，以及志愿者的应急实践，进而得出澳大利亚应急管理机制的特色：法律健全；以志愿者为主力军，重视发挥非政府组织的作用；各级政府职责清晰，反应迅速，透明度高，目的在于为我国起步较晚的应急管理系统提供“人镜”。

关键词： 应急管理机制 澳大利亚 特色

近几年来，重大自然灾害频频发生，我国的应急管理工作受到了越来越多的关注。2007年人大常委会制定颁布了《突发事件应对法》，“标志着我国公共应急管理工作体系逐步由分散走向统一，并且法制日益健全”。[1]然而与澳大利亚相比，我国应急管理工作起步晚，在很多方面都有欠缺。澳大利亚在长期对抗灾害的应急管理工作中积累了宝贵经验。本文不可能将澳大利亚政府中涉及应急管理工作的所有部门和机构一网打尽，因此主要针对澳大利亚协调各方面应急管理工作的中央和地方机构，同时还对志愿者和非政府组织在应急管理工作中扮演的角色进行概述。

1.澳大利亚应急管理的中央机构

参照立法要求，澳大利亚各级政府都设立了适用于本级政府的应急管理机构。澳大利亚政府行政上分联邦政府、州或领地政府及地方政府三级。……