田 丁

(山西财经大学，山西 太原030006)

2013年2月16日中国社会科学院发布的蓝皮书指出，中国近年来每年发生的群体性事件可达十余万起。据中国全国总工会统计，去年1月至8月，全国共发生120多起围绕工资纠纷、规模在百人以上的集体停工事件;发生在19个省、规模在30人以上的有270多起。与群体性事件相关联的社会稳定问题，近年来也成了人们普遍关注的焦点。在2012年中国城市居民关注的十大社会问题中，“社会稳定”位列第五。党的十八大报告明确要求:“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》再次强调要“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”。这一提法从价值观和方法论上，对新时期各级领导干部如何治国理政提出了新标准、新要求，也为化解社会矛盾、实现社会稳定提出了最佳路径。

一、“法治思维”和“法治方式”的内涵

法治思维，是相对于人治思维而言的一种思维方式。它是一种运用法治价值来认识评判客观事物的思维方法，是法治价值在人们头脑中形成思维定势，并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论。法治价值的具体形态包括法律至上、保障人权、限制权力、法制统一、追求正义、崇尚民主等等。这些法治价值都是在人们的社会交往实践中形成的、调整人们之间相互关系的最佳的行为范式，是和谐社会秩序赖以建立的思想基础。……