林超英 孙毓川 崔 健 刘 东

(河北联合大学图书馆，①继续教育学院，②管理学院 河北唐山 063000;③唐山曹妃甸发展投资集团有限公司)

关于地方政府融资平台相关问题的争论，国内学者大多集中在2008～2011年，其首先认为地方政府融资平台的建立是中央政府、地方政府和银行三方博弈的均衡结果［1］，其次研究也表明，基于财政分权的经济激励而展开的招商引资竞争以及基于地方官员政治晋升博弈而展开的“标尺竞争”，为地方政府优先发展公共基础设施投资提供了非常强劲的动力［2］，再次用囚徒困境描述了在金融危机背景下，适应我国积极的财政政策和适度宽松的货币政策，商业银行将大量贷款投向地方政府融资平台风险较小［3］。因为这些贷款一般由地方政府提供担保，一旦出现违约，政府和银行作为国有资产的构成部分会最终达成共识或默契，而对于非国有企业的贷款一旦出现风险，受影响的是信贷人员的个人利益损失，因此银行信贷人员及其管理者都倾向于地方政府融资平台的贷款供给。当然，随着国家对政府融资平台的清理整顿以及信贷规模的紧缩，政府融资平台形成的利益均衡被打破，新的利益格局将会产生，政府融资平台的未来如何转型，它的发展模式又是什么，值得我们进行更深的研究和探讨。

1 关于政府融资平台存在合理性的质疑

关于政府融资平台存在的合理性的争论大致可以分为两种，一种持部分肯定意见的学者认为政府融资平台主要为地方城市基础设施建设融资，加速了城市基础设施的建设步伐，为地方招商引资和促进经济发展做出了很大的贡献，这是一些开发区或新区在开发建设初期不可或缺的增量发展方式［4］。……