覃耀坚，覃 默，张国磊

（广西民族大学 管理学院，广西 南宁 530006）

一、国有企业财务预算公开的必要性

（一）国有企业财务预算公开是市场经济的要求

国有企业属于政府控股的企业。与私营企业对比，国有企业在军事、航空、通信等关键领域占有主导地位，是国民经济的晴雨表和对国有宏观经济调控的重要工具。国有企业无论是在历史、规模和资金等方面，都具有私营企业无法比拟的优势。改革开放以后，我国私营企业如雨后春笋般涌现，由于其具有独立法人地位的自主经营、自负盈亏的个体单位，具有承担民事责任的能力，预算管理制度相对比较完善，财务预算公开规范和透明，私有企业能较好地参与市场竞争。而政府主导下的国有企业由于受到传统经济计划体制的影响，国有企业的所有事务管理等基本上都是秘而不宣的，社会公众对国有企业的运作和管理知之甚少，更不提国有企业相关财务预算信息的公开。市场经济体制建立后，我国开始推进国有企业改革，但在推动政企分开 、政资分开方面并没有取得实质性的进展。随着市场生产要素在全球范围内的流动，封闭的财务预算信息越来越不利于国有企业的发展。[1]推进国有企业财务预算公开与市场经济要求相适应，有利于让企业在进行财务预算公开的过程中，能够逐步独立自主地在市场经济中活动，从而能够让其参与市场自由竞争，促使其过度地依赖政府向政府指导、自主经营转变，增强国有企业的发展活力。……