杨新顺

2013年9月，习近平主席对中亚四国进行访问，并在哈萨克斯坦阿斯塔纳纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出共建“丝绸之路经济带”重大战略构想。随后在上合组织峰会上，各国代表对于共建“丝绸之路经济带”的战略构想进行了积极的表态，都表示愿意积极参与到“丝绸之路经济带”的建设。新丝绸之路经济带是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包括西北五省与西南四省，分别为：甘肃、新疆、青海、陕西、宁夏；广西、云南、四川以及重庆。新丝绸之路经济带横跨亚欧大陆，具有辽阔的地域发展空间，以及丰裕的矿产资源、水资源、自然资源、土地资源、能源资源和宝贵的旅游资源，是21世纪的战略能源和资源基地。因此，西至发达的欧洲经济圈，东靠亚太经济圈的新丝绸之路经济带，被各界认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。

新疆是我国的资源大省，拥有六分之一的国土面积，并地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里，是我国向西对外开放的桥头堡，现在又处在“丝绸之路经济带”建设的最前沿。因此，在“丝绸之路经济带”的构建中，新疆可以大有作为，也必须大有可为。在此历史发展机遇下，各国共建“丝绸之路经济带”的伟大战略构想无疑为新疆实现跨越式发展和长治久安两大历史任务带来了新的机遇。基于此，本文分析在构建“丝绸之路经济带”中，新疆具有的优势，以及构建过程中的发展重点。最后，提出几点对策建议。

一、新疆在丝绸之路经济带构建中的优势

新疆在西部大开发与跨越式发展新疆的号召下，整体经济实力有了较大的提升，然后结合自身在地理、自然资源以及文化上的特点，使得在构建丝绸之路经济带中具有五大比较优势：

第一，区位优势。对于发展中亚地区经济合作，新疆具有内地其他城市无法比拟的区位优势。新疆与周边8个国家陆路接壤，沿边一类口岸具有17个、二级口岸也达到10个，已经成为中国面向西部对外开放的重要门户。通过多年的交通网络建设，新疆交通体系已经初具规模，拥有相对完善的公路、铁路、航空及管道四位一体的综合立体交通网络。再加之西至欧亚大陆，东依内地的独特地理区位，使得新疆完全有条件成为“丝绸之路经济带”上最重要的交通枢纽中心、国际物流中心和新的经济高地。

第二，资源优势。新疆是我国重要的资源大省，拥有丰富的自然资源，其中包括：水资源、土地资源、动物资源、矿产资源以及农作物资源等。新疆身处国际能源资源陆路通道，也是我国未来的能源资源战略基地。随着国内经济发展对能源资源需求的增加，已经成为我国能源资源战略基地，其能源资源的通道作用和基地作用不断强化。随着国际能源资源竞争的日益加剧，合理有效地开发新疆能源资源，将为“丝绸之路经济带”的建设提供能源供应和能源安全的保障。

第三，政策优势。新疆地区的发展一直以来都是西部大开发的重点，中央政府在政策上给予了较大的倾斜和照顾，其中包括：金融、产业、人员、财政、税收等。再加上2010年国家提出跨越式发展新疆的决定，更加为新疆快速发展提供了政策护航，全国发达省市纷纷对口支援新疆经济的发展。这些条件都为新疆在构建“丝绸之路经济带”上提供了诸多政策优势。

第四，人文优势。纵观历史，新疆地区一直都是多民族聚集的地方，是东方文明与西方文明交汇的中心，具有多种文化相融合的发展特点。特别是新疆与中亚周边国家具有深久的历史渊源，在语言上可以畅通的交流，在宗教信仰上又趋向一致，在风俗习惯上也基本相同。这些条件都将有利于新疆在构建“丝绸之路经济带”上扮演重要地位。

第五，对外贸易优势。新疆和中亚周边国家的经济贸易合作十分密切，并且在经济结构和贸易合作上具有互补性。目前，一年一次的亚欧商贸博览会的举办更加推动了与周边国家的经济贸易交流的深度和广度，使得新疆与中亚、俄罗斯、西亚、南亚以及欧洲部分地区具有广阔的合作前景。这为构建“丝绸之路经济带”提供了重要的贸易保障。

二、新疆在丝绸之路经济带建设中的重点

“丝绸之路经济带”的建设是一项由多个国家参与完成的系统性工程，而新疆在此工装中拥有举足轻重的地位。为了使新疆能够更好地发挥作用，我们必须依据地区的现实情况，决定发展重点。由上文对新疆在构建丝绸之路经济带中具有的五大优势分析发现，资源产业、旅游产业、对外贸易将是新疆在构建丝绸之路经济带中的建设重点。

（一）资源产业

新疆是我国的资源大省，拥有丰富的土地资源、水资源、动物资源、矿产资源和森林资源等。因此，新疆必须利用自身资源的优势，在丝绸之路经济带的建设中着重发展资源产业，然后利用资源产业带动其他相关产业的发展；并且需要合理利用能源资源，为丝绸之路经济带的建设提供能源保障。

（二）旅游产业

新疆是一个旅游大省，拥有极其丰富的旅游资源，在全国六十八种旅游资源中，新疆就占有五十六种，占全国旅游资源类型的83%。新疆全疆共有一千一百余处景点，位居全国首位。新疆的旅游服务产业在地区经济发展中占有很大的比例，也解决了很多人的就业问题。因此，新疆在丝绸之路经济带的构建中需要加强对于旅游产业的开发，利用旅游产业带动丝绸之路区域经济的发展。

（三）对外贸易

新疆与周边中亚五国由于在经济结构、贸易、资源上的互补，以及地缘、人文等因素，使得双方拥有较大的贸易规模，目前新疆地区已经成为哈萨克斯坦的主要贸易地区。在构建丝绸之路经济带的过程中应充分利用已有对外贸易优势与规模；同时需要加大双边贸易和多边贸易，迅速发展丝绸之路地区的贸易合作，增加区域内的经贸交流。

三、结论与对策建议

综述所述，新疆在构建丝绸之路经济带的过程中具有较大的优势，如：区位优势、资源优势、政策优势、人文优势、对外贸易优势。为了充分发挥新疆在丝绸之路区域经济发展的作用，争取把新疆建设成为中国面向中亚乃至欧洲大陆对外开放的重要门户和基地，支撑我国向西开放的伟大战略，成为国家未来经济发展的重要战略支点，我们必须从新疆的比较优势入手，以资源产业、旅游产业和对外贸易作为发展重点，带动丝绸之路经济带的建设与发展。就此本文提出如下几点对策建议：

第一，对资源产业进行升级与整合。新疆拥有丰富的自然资源，但是主要是输出附加值较低的原材料，这就使得资源产业的发展具有短视行为，存在着不可持续性。为此，我们需要提高认识，坚持发展可持续的资源经济，对资源产业进行产业链的整合与升级，摆脱生产附加值较低产品的限制，增加高附加值资源产业的投入力度。在整合资源产业的同时，需要引进内地的技术、人力、资金的支持，提高发展速度。

第二，打造“丝绸之路经济带”的旅游经济圈。新疆应该结合自身旅游资源富裕的优势，就丝绸之路沿线地区，开发出环“丝绸之路经济带”的旅游经济圈，充分的地调动人流、资金流，对新疆现有的旅游资源进行系统性的整合，形成一个个有层次、有划分、有规划的旅游经济圈。

第三，发展类似“上海自贸区”性质的经济开发区。新疆与周边八个国家陆路相连，具有得天独厚的地缘优势。而“丝绸之路经济带”发展的重点亦在于同周边国家的经贸交往，所以新疆必须大力开发面向中亚各国的经济开发区，发展类似“上海自贸区”性质的经济开发区。充分利用“中国-亚欧博览会”这一平台进行商品贸易往来，提高“中国-亚欧博览会”在中亚，西亚，南亚乃至欧洲的影响力。