◆王德波

(齐鲁师范学院教务处)

当前，我国高等教育进入大众化阶段，教育规模的扩大和教育投入的增加，使得社会更加关注教育的质量和公平，高等教育毛入学率的快速增长，影响了教育结构和布局。这些现实状况迫切需要由教育管理走向教育治理，推进教育治理现代化建设，那么教育治理现代化进程中必须完善现代大学制度。现代大学要构建政府、学校、社会三者之间相互促进、互相制约的新型关系，建立系统完备、科学规范和运行有效的制度体系，以现代大学制度建设来提高教育治理能力的现代化。

一、现代大学制度的由来

现代大学制度是伴随现代大学的建立而发展的。不同时期的大学需要相适应的制度来保障，这样大学才能紧扣时代脉搏，履行时代所赋予的历史使命。

20世纪初，美国威斯康星大学首先提出了大学为社会服务的职能。经过现代大学的不断发展，使其承担了人才培养、科学研究和社会服务等职能。

1898年创办的京师大学堂，标志着我国出现了现代意义上的大学。1902年，清政府颁布了《钦定京师大学堂章程》，并于1903年进行修订了《奏定学堂章程》，从此我国的大学开始走向制度化。建国后国家实行计划经济体制，在当时的体制下主要是政府主导教育行政管理，从1949年至1978年的30年间，在经历了解放区高等教育模式和苏联模式的冲击后，形成了一种政治和教育高度融合的大学制度。改革开放之后，我国重新学习西方国家的大学制度，开启了探索适合我国国情、具有中国特色的现代大学制度之路。……