□罗大位，李 建

（中国人民公安大学,北京 100038）

许多国家都有悠久的历史与深厚的文化积淀，其中很多方面都以文物实体的形式传承至今。文物的背后通常隐含着巨大的经济价值，利益的驱使诱发了猖獗的犯罪活动，这对文物保护工作构成了严峻挑战，文物警察正是在这样的背景下应运而生，他们承担着文物安全防范、打击文物犯罪的职责，在一国文物保护方面发挥着关键作用。世界上一些文物保护任务较重的国家，都设立了专职文物警察机构，“在意大利、埃及等国家，已经成立了‘保护艺术珍品宪兵司令部’、‘文物旅游警察部队’等机构，专门负责文物古迹、旅游景点和博物馆的安全保卫”。[1]

一、中国、意大利文物警察队伍建设状况

综观全球，设立专职文物警察的国家并不多，而意大利的文物宪兵部队历史最为悠久，且成绩斐然①。同时，我国与意大利均为文化遗产丰富的国家，又同样饱受着严重文物犯罪的侵袭，故笔者以之作为比较研究的对象。

（一）意大利的“保护文化遗产宪兵部队”。意大利的保护文化遗产宪兵部队（以下简称“文物宪兵部队”），前身为1969年成立的“教育部宪兵司令部”，是世界上第一支打击文物犯罪的专职警察队伍。

1.体制结构。意大利文物宪兵部队实行宪兵总部和文化活动与遗产保护部双重领导体制。一方面，文物宪兵受宪兵总部统辖，其人事任免调动权归宪兵总部，文物宪兵是意大利13 万宪兵部队的一部分；另一方面，文物宪兵在文化遗产安全保护的业务工作上又接受文化活动与遗产保护部领导。……