□临安市公安局调研组，浙江警察学院课题组

（1.临安市公安局，浙江 临安 311300）

（2.浙江警察学院，浙江 杭州 310053）

2013年以来，临安市公安局大力推行人才强警、管理强警、科技强警、基础强警“四大战略”和情报信息主导精细化警务工程、绩效管理工程、实战化教育训练工程“三大工程”，不断探索实践县级公安机关现代管理模式，其所推崇的绩效管理理念和大力提升公安工作整体效能的做法，与公安部委托浙江警察学院研究课题“建立有别于普通公务员的公安民警分类管理制度”课题组所确定的以“效能警务”作为公安民警分类管理改革的目标取向不谋而合，且临安市公安局作为县级公安机关在浙江省乃至全国都有一定的典型性和代表性。为此，浙江警察学院课题组多次深入临安“解剖麻雀”，并与临安市公安局调研组共同完成了此一调研报告。

一、临安市公安局探索县级公安机关现代管理模式的背景

临安市地处浙江省西北部天目山区，是浙江省陆地面积最大的县级市。市境东西长110 公里、南北宽50 余公里，总面积3126.8 平方公里，共有5 个街道、13 个乡镇、298 个行政村，常住人口 52.6 万人，外来人口10 万人。作为一个九山半水半分田的县级市，森林覆盖率达76.55%，是太湖和钱塘江两大水系的源头，拥有天目山和清凉峰两个国家级自然保护区和青山湖国家森林公园，五代十国时期吴越国王、“上有天堂、下有苏杭”的奠基人钱鏐出生和归息于此。临安市公安局共设24 个科所队，其中综合管理机构3 个、直属执法机构11 个、监管机构1个、派出所9 个，现有在职民警525 人、协辅警515人，其中局领导9 人，中层干部136 人。……