□王 冰

（浙江省公安厅，浙江 杭州 310009）

习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，深入阐释了事关政法工作全局和长远发展的重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和根本遵循，体现了党中央对世情、国情、党情和政法工作规律的深刻认识和全面把握，是当前及今后一个时期统领政法工作的科学指南和行动纲领。警卫工作是政法工作的重要组成部分，公安警卫部门作为政法战线保卫警卫对象绝对安全的特殊队伍，必须把学习好、理解深、消化透习近平总书记的重要讲话精神作为当前重大政治任务，切实把思想和行动统一到以习近平同志为总书记的党中央对政法工作、对警卫工作的要求和部署上来，统一到听党指挥、能打胜仗、作风优良这一强军目标上来，不断强化政治定力、责任担当，不断提高履行使命、确保安全的能力，这是在新的起点上推动警卫工作科学发展的核心要素。

一、推动警卫工作科学发展，必须正确把握形势任务

习近平总书记指出，对稳定是根本大局的道理，全党同志要牢记在心。习近平总书记还强调，现在我们在维护国家安全方面面临的挑战是十分严峻的，我们不能埋头于具体工作而忘记了面临的政治风险、面对的政治较量，否则就会犯下历史性错误。警卫工作发展到今天，形势和任务都发生了深刻变化。正确把握形势任务，对做好警卫工作至关重要。从外部形势看，浙江作为全国改革开放的先发之地，各类社会矛盾暴露较早，社会基本格局仍处于社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期，浙江又是全国反恐重点省份之一，随着暴恐人员从新疆溢出，浙江极有可能由过去恐怖组织的资金筹集地变为直接实施地，警卫工作面临的安全形势更为复杂严峻。从任务发展看，由于浙江政治、经济、社会、文化发展较快，来浙的警卫对象较多，特别是近三年浙江重要会议、重大活动持续增长，如太湖文化论坛、走进中国“美丽乡村”活动、“枫桥经验”纪念大会、APEC 宁波高官会等，有的重要会议有多批警卫对象同时参加，警卫部门面临着前所未有的压力；同时，内宾、外宾、重要会议、重大活动警卫勤务的表现形式越来越个性化，中央出台八项规定后，警卫工作由幕后走向了台前，与其他公安警种一样，接受社会各界的评价，尤其是内宾警卫工作越来越趋向于“平民化”，这对警卫工作如何实现安全保卫与政治保卫、警卫效果与社会效果的有机统一提出了更高要求。从自身建设看，对照时代发展和形势任务的要求，警卫队伍专业化水平还不够高，基础工作还不够精细、覆盖面不够广，系统集成和资源配置还不能完全适应形势任务发展，信息化水平和装备建设还不能完全满足遂行勤务作战的需要。面对新形势、新任务、新问题、新挑战，要善于运用底线思维，增强风险意识，从最坏处准备、向最好处努力，以如履薄冰、如临深渊的思想准备做好警卫工作，增强警卫工作的前瞻性、预见性和主动性；善于运用创新思维，以改革精神攻坚克难，推动警卫工作新发展。

二、推动警卫工作科学发展，必须更加注重顶层设计

浙江是习近平总书记工作过的地方，所有工作应当走在前列、做得更好，警卫工作也不例外。一是要坚持高站位思考。面对新时期警卫工作内涵与外延发生深刻变化的实际，必须把警卫工作放在改革发展稳步的大局下来谋划，以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，深化对新形势下政法工作主要任务的认识，紧紧围绕公安部、警卫局和省公安厅党委提出的警卫工作目标任务，紧密结合浙江警卫工作特点，认真谋划好当前及今后一个时期警卫工作发展思路，切实肩负起警卫工作职责使命。二是要坚持高起点谋划。要坚持以警卫安全为核心，以警卫执勤为中心，以构建“安全和谐”警卫工作为目标，以落实《浙江省公安警卫工作发展“十二五”规划》为抓手，始终坚持系统建设、整体推进、科学发展的要求，始终坚持“队伍建设专业化、基础工作规范化、勤务作战系统化、后勤保障标准化”的路径，始终坚持“做优省级、做强市级、做实县级警卫工作”的思路，不断完善覆盖警卫工作各领域的制度规范体系和现代勤务机制，确保浙江警卫工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是要坚持高标准推进。要将习近平总书记重要讲话精神转化为推动浙江警卫工作科学发展的强大动力，落实到每一项警卫工作和队伍建设的具体实践之中，着力在警卫工作精细化、精准化上严要求，在夯实基层基础建设上求深化，在构建现代勤务运行机制上出实招，在提升警卫队伍专业化上下功夫，在加强和改进警卫工作上见成效，努力推动全省警卫工作科学发展。

三、推动警卫工作科学发展，必须系统推进“四化”战略

学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，关键是要用讲话精神统一思想、指导实践、解决问题、推动工作。结合浙江实际，当前及今后一个时期重点要着眼警卫工作面临的复杂严峻形势，以新的历史使命为牵引，忠诚履职，勇于担当，积极作为，以更加振奋的状态，更加务实的作风，扎实推进队伍建设专业化、基础工作规范化、勤务作战系统化、后勤保障标准化“四化”战略。“四化”战略是一个相辅相成、相互促进的有机统一的整体，必须用现代系统论的思维方法，系统推进、统筹推进、整体推进，从而实现警卫工作科学发展。

（一）队伍建设专业化。队伍建设专业化是立警之本，是党对警卫队伍绝对领导的必然要求。必须牢牢把握听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标，以政治建警为核心，突出抓好思想政治建设，始终筑牢队伍坚定的政治信仰，保持正确的政治方向，坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信；要坚持用当代革命军人核心价值观和“忠诚奉献、责任荣誉”公安警卫精神凝聚警心，把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠融入血脉，化为灵魂。队伍建设专业化是警卫工作实现内涵式发展的必由之路。必须着眼警卫工作专业特点和实战要求，坚持用系统化的理念，建立健全适应形势任务需要的人才引进、选拔和培养机制，造就一支涵盖勤务作战、思想政治、后勤装备、信息化建设等方面的专业人才队伍，培育安检、情报、基础工作等领域精兵，推动地市建立交通警卫、防爆安检、应急响应等专业力量体系，实现警卫工作人才支撑、科技驱动型的内涵式发展。队伍建设专业化是履行使命确保安全的根本保证。警卫人员是确保警卫安全的最后一道防线，具备过硬的能力素质才能在关键时刻“一招制敌”。必须立足实战、培育专长，完善警卫教育训练体系，明确省市县三级警卫教育培训主体，积极研究和探索符合现代勤务特点的教育训练工作机制，强化常态化演练，不断提升警卫人员快速反应、勇于牺牲等职业素养；要坚持与警察院校加强校局合作，依托其专业化的科研、教学和场地设施资源，加强警卫工作前瞻性、战略性问题的研究，积极转变警卫队伍核心战斗力生成模式。

（二）基础工作规范化。基础工作规范化是固警之基，警卫工作“三分战时、七分平时”。基础工作规范化是确保安全的基石，就是遵循基础工作经常性、普遍性、统筹性的规律和特点，加强警卫协调联动机制建设，用规范化的标准、信息化的手段和机制对“人、事、地、物、情”等要素进行动态管理。基础工作规范化的要义就是要在准确掌握有关情况的基础上，不断完善警卫工作方案预案，强化危险评估，为警卫任务的正确部署、果断指挥、科学决策提供真实、可靠、直接的依据。基础工作规范化的路径就是既要坚持传承性，发挥警卫传统阵地建设的优势，明确专门人员，建立专门机制，拓展基础工作的深度与广度；又要坚持创新性，利用现代科技，增加基础工作科技含量，建立“基础工作信息化、信息工作基础化”的工作模式。基础工作规范化的根本方法就是要坚持走群众路线，注重“大公安”资源的整合与统筹，积极构建“大警卫”格局，使基础工作更加贴近实际、服务实战。

（三）勤务作战系统化。勤务作战系统化是兴警之要，就是要按照“系统集成、科学管控、精准防卫”的现代勤务作战要求，把勤务所需的作战单元、作战力量、作战要素融合成互相联系、互相依存、协调一致的作战系统，发挥综合作战效能，提高勤务作战的科学性和精准性，进而为警卫工作按照“守正出奇”的作战观点，实现“大隐隐于市”的目标提供可能；为警卫工作提高威慑力，挤压暴恐威胁空间，实现“不战而屈人之兵”的目标提供可能。勤务作战系统化，必须把构建点、线、面一体化防范机制作为主要手段，在强化核心区防卫的同时，更加注重多部门联动、多警种协同，更加注重以面保点、以面保线，实现勤务作战思想从“诸要素协同”向“全要素集成”转变。必须把推进组勤模块化作为重点，按照积木原理，对勤务作战单元进行模块化编组和集成，强化模块内部和模块之间协同配合，实现勤务作战模式从“单兵式、拼凑式”向“模块化、集约化”转变，不断提升勤务质量和水平，提高警卫工作科学性和系统性。必须把构建信息化条件下的现代勤务运行机制作为核心，借助一切高科技和信息化手段，支撑和服务警卫实战，实现勤务作战样式从偏重警力投放的“粗放式”向注重系统控制的“精细化、精准化”方向转变；要牢固树立“情报主导勤务”的理念，拓展情报信息获取渠道，完善情报信息分析研判体系，健全情报工作运行机制，着力提升勤务作战准确预警、精确防卫的能力；要遵循“扁平化”的指挥原则，加强勤务指挥保障体系建设，全时空、全过程、全方位支撑和保障勤务，实现勤务作战既能“按计划组织指挥”，又能“即时可变实时指挥”。

（四）后勤保障标准化。后勤保障标准化是强警之道，就是用标准化的体系、流程和机制，系统推进警卫后勤保障各项建设，是后勤保障制度化的最高形式。尤其是装备标准化建设，作为警卫战斗力的重要构成因素，必须坚持实战引领的原则，着眼现代警卫执勤以及防范、处置各类突发事件的需要，立足省、市、县三级警卫工作的职能和需求，积极探索完善警卫装备配备标准体系；必须立足长效保障的目标，深入研究实施保障的形式和方法，把警卫装备建设纳入公安装备整体发展规划，完善装备资源共享机制，提高装备保障的及时性、有效性和精确度；必须遵循人装结合的理念，加强装备的配发使用和合成训练，强化装备实战效能，提高警卫人员使用装备、驾驭装备的能力，提升综合作战素养，催生警卫核心战斗力，适应未来警卫工作的需要。