(广东警官学院，广东 广州 510232)

国内理论及实务界关于警察权益保护的研究，始于上世纪九十年代。［1］2000 年后，理论界与公安实务界有关警察执法权益保护的研究大量涌现，学术期刊上发表了数量颇丰的相关成果。但是，仔细研究会发现，尽管对警察权益保护学者和实务界的人士均有不同的认知。

近年来，警察在执法过程中，其人身、财产、精神以及其它合法权益受到不法侵害的情形时有发生，暴力袭警、暴力抗法、诬告陷害、恶意投诉、电话骚扰，对警察亲属威胁、恐吓，甚至剥夺其生命等，这些不法侵害警察权益的行为，不仅给警察造成了巨大的心理负担、精神压力和一定程度的人身、财产损害，而且使警察的执法权威、国家公权力的有效社会影响受到挑战。因此，对我国当前警察合法权益受侵害的现状，造成这种现状的诸多因素以及警察执法权益受侵害后寻求司法及行政救济的途径进行理性的分析，并在法律层面有一个合理的论证，实有必要。

一、警察权益的理论的争议及评述

“警察权益”一词从结构上来看，权益是主语，警察是定语，因为警察对权益的限定，使警察权益有了具体的范围和特殊的内涵。目前公安理论研究中，对警察权益这一基础性概念的界定，主要有以下几类观点:

(一)“执法权益”说

该说认为，警察权益及保护仅仅是指警察的执法权益及其保护。而不包括警察作为公民的权利保护。警察权益保护的主要内容包括:警……